中共厦门市湖里区委关于巡视整改情况的通报

根据省委巡视统一部署，2015年10月26日至11月25日，省委县(市、区)巡视二组对湖里区进行了巡视，并于2016年4月14日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、严格履行主体责任，把巡视整改工作作为严肃政治任务抓紧抓实抓好

省委县(市、区)巡视二组向我区反馈巡视意见后，区委和原书记张毅恭高度重视，以习总书记关于巡视工作的重要讲话精神为引领，从政治和全局的高度充分认识巡视整改工作的重要性，对省委县(市、区)巡视二组指出的问题和提出的要求，诚恳接受，坚决贯彻，扎实推进，始终坚持高标准、严要求，确保整改工作保质保量、落实到位。

一是统一思想认识。省委县(市、区)巡视二组向湖里反馈巡视情况的当天，区委原书记张毅恭就要求全区上下要切实把思想统一到中央和省委要求以及巡视组反馈意见上来，强化责任压力传导，坚持领导带头表率，认真抓好问题整改，确保事事有着落、件件有回音。同时，组织专题学习了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党委会的工作方法》等，组织观看了题为《尚廉》的宣教片，促使全区党员干部牢固树立纪律规矩意识和党章党规党纪意识，为整改落实巡视组反馈意见营造了浓厚的氛围。

二是强化组织领导。区委切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，对整改工作负总责，要求各级党组织一把手要切实履行第一责任人职责，做到亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题，全力抓好整改落实。今年4月14日以来，区委原书记张毅恭经常过问巡视整改落实情况，多次作出指示批示，多次进行协调督促。4月15日，区委召开专题会，对巡视整改工作进行再动员再部署，要求保证按时限、保质保量完成整改任务。4月18日和4月29日，区委召开两次常委会，了解整改工作落实情况，研究协调解决困难问题。区纪委和区“两办”从4月14日至5月15日每周开展联合督查，5月16日起实行一日一督查，有力推动整改工作落实。

三是明确责任分工。按照巡视工作要求，区委对省委县(市、区)巡视二组反馈意见及时进行通报，制定并下发《落实省委县(市、区)巡视二组<关于对厦门市湖里区巡视情况的反馈意见>的整改任务与分解方案》，涵盖三个方面21项整改内容，明确“牵头区领导、牵头单位、责任单位”三级责任体系和具体的整改时限、整改要求，做到问题对号入座、责任一一对应。区委原书记张毅恭主动牵头、认真负责涉及的4项整改任务，并一对一约谈了其他12位牵头区领导，重点约谈了5个牵头单位主要领导，促使牵头领导和牵头单位压力上肩、责任到位。

四是逐一对账销号。区委坚持问题导向，制定整改清单，倒排时间进度，逐项落实措施，逐个解决问题，有力有序有效推动整改工作。突出抓好重难点问题整改，对落实党风廉政建设“两个责任”、查办廉洁纪律案件、落实中央八项规定精神、区属国企监督管理、工程项目建设、企业扶持奖励、选人用人方面等问题，坚决硬起手腕、重拳出击，推动问题得到根本性解决或实质性进展。整改过程中，对有关违纪违规人员严肃问责追责，共问责追究14人，立案调查7件8人，其中处级干部3件3人。

五是加强建章立制。区委要求全区上下在落实整改任务的同时，着眼从源头上加强管理、规范工作，深入分析原因，寻找弊端根源，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。整改工作开展以来，全区新出台61项规章制度，修订完善56项规章制度。

六是运用巡视成果。区委坚持“两手抓”，把整改工作落实与攻坚克难完成今年经济社会目标任务紧密结合起来，与开展“两学一做”学习教育、完成区级领导班子换届、推动全面从严治党结合起来，加大惩治腐败和教育警示力度，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进一步激发全区广大党员干部谋事创业、推动发展的热情，全力加快湖里科学发展、创新发展、转型发展，努力打造美丽厦门典范城区和创新创业活力四射新湖里。

二、坚持目标效果导向，扎实有效推动省委巡视组反馈意见整改落实

省委县(市、区)巡视二组向我区反馈了党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、选人用人和执行民主集中制三个方面的问题，并交办了一些信访件，向区委书记个别反馈了一些问题。具体整改情况如下:

(一)党风廉政建设方面

1.关于“区委、区政府对全区党风廉政建设形势、特点、规律研究不够深入，结合实际部署反腐倡廉工作还不够到位”问题

一是加强研究部署。区委、区政府主要领导严格落实党风廉政建设主体责任，今年以来，区委常委会认真研究全区党风廉政建设相关议题共11个，包括巡视整改任务分解、党风廉政建设工作机制、党风廉政建设检查方案、责任追究典型问题通报等相关事宜。区委主要领导针对基层党建工作民主评议、迎接全市党风廉政建设责任制检查、全区党建工作进展情况等党建工作多次作出批示。区政府也高度重视党风廉政建设，召开廉政工作会议，部署全区政府系统党风廉政建设工作。

二是狠抓学习教育。结合当前反腐倡廉形势，区委常委会、区委中心组开展了6次党风廉政建设专题学习，区政府常务会组织6次党风廉政建设专题学习，区委、区政府主要领导带头给全区党员干部上党课。结合“两学一做”学习教育动员部署会，组织全区党员干部8600多人次开展《准则》和《条例》在线学习与测试活动。通过开通“廉植湖里”微信平台、开设纪律讲堂，邀请市纪委副书记周进、市纪委教育工委书记张国兴等专家学者面向全区党员干部开展党风廉政教育专题讲座3次，强化各级干部党规党纪意识。

三是加强制度建设。建立党风廉政建设季度落实清单制度，把全区各级党委和班子成员、纪委的党风廉政建设责任清单化、季度化、机制化；出台了落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见，细化29项具体措施、5项落实机制，并明确4种责任追究情形；制定了党风廉政建设年度责任分解制度，将全年党风廉政建设的主要任务细化为41项，并分解落实到22个牵头单位、30个协办单位，督促层层落实责任；此外，还建立了党风廉政建设工作约谈等17项制度，有效传递了从严治党的责任。

2.关于“履行‘一岗双责’不到位，对干部队伍的监督管理不严”问题

一是强化责任意识。学习中纪委关于七起落实“两个责任”不力受到责任追究典型问题的通报及省委常委、市委书记王蒙徽在该通报上的重要批示精神，强化各级领导“一岗双责”意识。组织各级党委认真学习上级文件精神，编印《守纪律讲规矩》宣传册500多册下发到各级党组织负责人，强化“两个责任”意识。今年3月至4月，结合党风廉政建设责任制年度检查，由带队的区委、区政府领导集体约谈了各党委(党工委)、纪委(纪工委)班子成员，自上而下传导压力，列出问题清单，督促抓紧整改。

二是加强监督管理。出台落实纪律挺前建立抓早抓小工作机制的意见，建立早教育、早发现、早提醒、早查处4项机制，明确16条具体措施，强化对党员干部的日常监督管理。在殿前、禾山街道试点建立标准化谈心谈话室，常态化开展廉政谈话提醒教育。对新提任的处级领导干部及家属实行“双签”，即签订廉政承诺书、家庭助廉承诺书。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，今年以来227名处级以上领导干部都填报了个人有关事项报告，对36名提任干部进行任前考廉和任前廉政谈话。

三是加大执纪问责。加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度，发现一起，查处一起，并公开点名曝光。巡视工作之后，共开展监督检查32次，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起20人，党纪处分9人，辞退1人，诫勉谈话1人，通报批评3人，批评教育6人。