中国自贸区“大胆试、大胆闯、自主改”厦门新实践

如何紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，通过制度创新，实现对市场“放得更活、管得更好、服得更优”，提高群众对改革的获得感？厦门市自贸工作领导小组办公室多次召集相关职能部门，召开专题会议进行研究部署，全市各级各部门全力配合，共同研究这两个领域审批制度改革的方案。新旧思路碰撞，反反复复论证，《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区市场准入领域行政审批制度改革试点工作方案》、《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案》终于在2017年3月29日市政府第五次常务会议和3月31日市委常委会议研究通过，并在厦门自贸区挂牌两周年时出台实施。

再坚固的堡垒也要攻破，再硬的骨头也要啃下。各级各部门主动作为，积极作为，变“独唱”为“大合唱”，从改革事项的选取到改革方式的确定，从改革方案的制定实施细则、事中事后监管办法的发布，大家通力协作，拧成一股绳，劲往一处使，割断制约发展的利益藤蔓，以政府职能的“亮丽转身”，激发市场活力。

2017年6月1日，这两大领域审批制度改革正式实施。攻坚战开始后，在市场准入领域，选择了与企业经营息息相关的121项审批事项作为改革突破口。工程建设项目领域则对162个审批事项，通过减环节、改方式、强监管、重实效等具体措施，实现建设项目的全生命周期优化管理，取得了建设项目获得施工许可成效。创新事中事后监管，以诚信管理为手段，实施分类监管，以预警纠偏为导向，开展动态监管，以现代科技为支撑，探索智能监管。

制度创新显示出强大的生命力，厦门建发恒远文化发展有限公司办理区内一个自有用地改扩建项目的规划条件核定申报，仅3个工作日即拿到办理结果，比原来快了7个工作日，审批时效大幅提升。每一次改革都显现企业发展的红利，改革永不停步。