[关键词] 放 充分利用有限的土地资源 提高建设用地综合利用效率 放管结合,“管”的是供地的方式,“放”的是用地的效率。 近年来,厦门市大力提高建设用地综合利用效率,倡导城市综合体开发模式,将商业、办公、酒店、住宅等多项功能综合进行开发,进一步缩短城市各功能空间之间的距离,减少功能链接的土地需求。如在岛外四区推出大规模保障房地铁社区,力求打造吃住行一体的“小市镇”。 值得一提的是,厦门开动脑筋,将立体空间思维也运用到土地利用上来,向城市地上、地下要空间,充分利用有限的土地资源。地上空间巧利用,厦门北车辆基地内的部分标高±0.00以上的国有建设用地得以利用,就将作为轨道交通1号线岩内综合维修基地上部社会保障性住房项目用地,解决职工住宿需求的同时,还有效避免了土地资源的浪费。地下空间“凭空造”,厦门鼓励地下空间开发利用,为规范地下空间用地审批及管理,还制定了《厦门市地下空间开发利用管理办法》《厦门市规范建设项目周边地下空间利用的审批管理意见》等规范性文件,实行地下空间地价优惠。目前,如双十中学海沧附属学校和延奎小学利用操场空置地下资源,建起停车场的学校正越来越多。 未使用的土地要高效利用,已使用的低效用地则要尽力盘活。在加强新供应工业用地强度建设的同时,厦门还注重已批工业用地的更新改造,重新激活建设用地强度。 节地模式下,鼓励企业加快技改、增资扩股、重组兼并、就地转型,通过资本、技术等生产要素的投入,能有效提高产出效益和土地利用效率。例如,308工业园区(原柯达厂区),利用收储的原有工业区土地、厂房及公用工程设备,通过提升配套服务、引导产业聚集,陆续引进柯达公司的关联企业等高新技术企业进入园区,使原有工业用地焕发二次生机,促进了工业用地节约集约利用。 |
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