厦门深入落实“土十条” 打好土壤污染防治“突破战”

健全工作机制明确责任分工

打造多元化土壤污染防治体系

在厦门，土壤污染防治工作是市区联动、部门合力，市民和企业共同参与的系统工程。之所以能形成这样多元共治的良好局面，关键在于市委市政府组织领导有力，多年来不断建立健全相关工作机制，明确了各级各部门的职责分工，环保、农业、国土等部门既各司其职又密切合作。

市委市政府还将土壤污染防治目标责任考核制度纳入党政领导生态环境保护目标责任考核体系，将目标任务分解到各区、各部门加以落实，并实行“一季一调度、半年一督查”，由市环委办督促、推进各项重点工作的落实。健全的工作机制、监督考核机制，确保各项工作有序推进、任务保质保量完成。

各区政府与辖区企业签订土壤污染防治责任书，这是厦门市率先全省的创新之举，明确了“谁污染，谁治理”的原则和土壤污染治理与修复终身责任制，至12月初已有82家重点行业企业签订了责任书。在督促企业落实责任的同时，经济上的激励也发挥了巨大功效。近年来，厦门市共安排生猪规模化养殖场污染防治资金9660万元，发放退养补助资金8.11亿元，推进全市生猪退养工作全面完成；对农民施用有机肥、配方肥给予补贴，2017年下达奖补资金260万元。与此同时，厦门市积极推动绿色金融的发展，目前已有4家土壤重点行业企业购买了环境污染责任险。

厦门市环保部门深入开展土壤污染防治宣传，通过各大主流媒体，大力宣传土壤保护政策法规，推介土壤保护新技术新成果，形成了“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的多元化土壤污染防治体系。

开展污染详查建设监测网络

全面摸清土壤污染的总体情况

开展污染详查、建设监测网络，才能全面摸清土壤污染的总体情况，真正做到心中有数，为打赢土壤污染防治“突破战”奠定坚实的基础。厦门市建立了环保部门牵头，国土、农业等部门参与的协作机制，统一调查方案、评价标准、质量控制和调查时限等，确保详查工作按时序推进。

目前，厦门市已按规定划定详查单元25个，核实农用地详查点位240个，点位的布设覆盖了所有农用地点位超标区、产业集聚影响区、重点行业企业影响区。在市环保局组织下，市环境监测站开展方案编制，对农用地和重点行业企业详查的内容、时限、详查技术路线、方法等进行了技术安排。详查过程采用GPS定位、数据图片实时传输等先进技术，缩短工作流程，保证点位、人员、样品统一规范。目前，详查采样工作已经全面展开，至11月底已有55个农产品协同监测点位完成现场勘查，完成协同采样12个，表层土壤采样39个。

厦门市环保部门还利用污染源普查和环境统计等企业信息数据，开展空间位置遥感核实，率先针对化工、有色金属冶炼、制药、光电、生活垃圾处置等重点行业企业开展土壤风险源排查，为规范日常环境监管，开展详查和设置土壤环境风险监测点位提供支撑。

与此同时，厦门市积极推进土壤监测体系建设，初步建立了市级信息库。如今，厦门市已在耕地、饮用水源地、重点行业企业等周边完成62个国控监测点位、5个省控监测点位的布设，并开展例行监测。