厦门托班无人监管 今年要在部分学校试点课后延时服务

【争论】

着力的重点在学校还是托班？

5万多中小学生入托，每个孩子都牵动一个家庭。

据统计，目前全市410所中小学，配备食堂的仅121所，提供集中配餐的13所。2014年起，学校午间留校托管取消，学校放学后按时清校，小学低年级学生一般下午4点左右离校。这些因素给上班族父母带来困扰与不便，只得将孩子送到托班。

现在，有两种声音存在:着力的重点要在学校，让中小学提供就餐午休和课后延时服务，省心放心，托班的市场自然就没了；学校不是万能的，老师的主要职责是教书育人不是保姆，该交给社会力量的还得交给社会。支持前者的，大多是家长；支持后者的，大多是老师。

昨日审议中，多数常委会组成人员认为，不能一刀切，完全交给哪头都不对，财政要加大支持力度，学校要增强服务能力，托班作为有益补充要加强监管。

【建议】

挖掘学校潜力，办好课后服务

市人大常委会建议，要挖掘学校潜力，鼓励学校办好课后服务，发挥中小学校课后服务主渠道作用，作为解决问题的主途径。审议现场，市教育局负责人也明确表示，今年要在部分学校试点课后延时服务。

不过，一些问题需面对。几年前，部分学校开辟就餐午休服务，由任课老师轮流值班看护。但这一做法让很多老师苦不堪言。“上一整天课中午还没法休息，就算给钱，很多老师都不愿干。”一位不愿具名的老师说。对学校来说，更大问题还在于场地和经费，“多数学校都腾不出半点空间，怎么盖食堂宿舍？”

对此，一位组成人员建议，“政府要给钱给人，聘用生活保育老师看护就餐午休，发挥国企作用提供配餐。”对于没地盖宿舍问题，另一位组成人员建议，政府可给出政策，让学校在周边以租赁的方式解决，用更灵活的方式、态度做好服务。

市人大常委会还建议，有关部门要出台课后服务管理办法，加强统筹规划，调动各方积极性；加大财政投入，对参与课后服务的学校给予适当补助；优化学校建设功能布局，将食堂作为新建中小学校必须配套的建设标准，老城区已建成学校或通过改扩建兴建食堂，或引入第三方集中配餐，保障好中小学生在校午餐午休。

作为有益补充，托班确实为许多家长学生带来方便。市人大常委会建议，学校在尽可能多地提供服务的同时，有关部门要加强对托班的监管。明确责任主体，各级政府要对中小学生校外托管机构安全负总责，明确主管部门，明确教育、卫生、市场监督、公安消防等部门的职责，建立安全监管、质量考核、举报受理制度。

【他山之石】

不少城市中小学

提供课后延伸服务

市人大教科文卫委有关人士说，去年教育部印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确要求各地要统筹规划各类资源和需求，努力形成课后服务工作合力。一些省市也在探索中小学生校外托管的办法。深圳出台了《深圳市校外午托机构管理办法》，对校外午托机构的管理职责、登记管理等进行规定。山东、广西等地出台了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，提出鼓励和支持有条件的学校向学生提供早餐、午餐、午休及课后兴趣班等校内课后延伸服务的内容。上海市也推行“阳光厨房”，为中小学生提供午间集中配餐服务。