“二孩”来了老师不“荒” 厦门广寻良策破解“教师荒”

担忧

队伍不稳定性增加　教学质量如何保障

“一个小学班级，这两年经历了五六门学科的代课老师，上课质量如何保障？”年初，厦门某重点小学的学生家长在微信上的一番吐槽，引起了一轮讨论。

这也成为近年来不少厦门市人大代表、政协委员关注的民生话题。在厦门市人大代表、同安一中教师林丽娜看来，“全面二孩”政策下，教育行政部门和学校带头维护教职工的正常生育权毋庸置疑，但作为一个特殊的群体，教师男女比例客观上存在着严重失调状况，尤其是在幼儿园、小学、初中，男女教师比例失衡状况尤为突出。“全面二孩”政策的施行后，女教师扎堆生育，不少学校找不到合适的教师来顶岗上课，影响了学校正常的教育教学秩序。

“一般学校与代课老师的合同都是六个月一签，或是一年一签，流动性大，待遇也不高，很容易导致顶岗教师对学校的‘零归属感’。”林丽娜表示，短暂的雇佣关系下，顶岗教师教学的责任心难以保障，对教学质量势必会有影响。

“很多代课教师是在教师招聘考试中落榜后，为了再备战教师资格考试，暂时到公办校代课的，一旦通过考试，他们也走了。”林丽娜说。

应对

合理安排　统筹教育资源

事实上，“全面二孩”政策下，女教师扎堆生育导致的教师缺口现象在其他城市同样存在。在近两年的厦门市两会上，人大代表和政协委员也积极建言献策，寻找破解“教师荒”的突破口。

九三学社厦门市委员会提出，针对教师短缺，各学校可以“抱团取暖”。如以市或区为单位建立临聘老师资源库。

“可以针对教师正式招聘中未入围的师范生建立人才库，当学校急需顶岗教师时优先联系他们代课。”李志川表示，此外，许多刚退休的教师或可成为顶岗的力量，“现在规定退休教师不能返聘，但急需教师时，是否可以考虑对其中优秀人才开一个口子”。

厦门市政协委员王静也建议，教育行政管理部门应统一调度，与一些重点师范院校达成合作协议，挑选该校优秀的准毕业生担任教学工作。受过师范训练的代课教师，具有师范专业基础，易快速进入角色、胜任教学工作。

在林丽娜看来，要尽可能避免教师扎堆生育影响正常教学秩序，首先在于学校应未雨绸缪，学校需有专门人员统计女教师生育需求，尽量和育龄女教师协商错峰生育、有计划生育，以便避开集中生育带来的请假高峰。此外也可尝试政府购买服务的方式，设置机动教师顶岗编制或临时编制，解决顶岗教师待遇问题

“更重要的是，要加快推进义务教育学校教师‘县管校聘’管理体制改革，使教师由‘学校人’变为‘系统人’，以便教育行政部门合理统筹区域内教师资源，化解集中生育带来的教师紧缺问题。”林丽娜说。