厦门经济特区新时代改革纪实：牢记使命 勇立潮头

打造国际一流营商环境

构筑竞争新优势

就像一棵树的茁壮成长，源自于优沃的生长环境，一家企业的做大做强，依仗于优质的发展环境。一个外向型城市的发展，营商环境是极为重要的软实力。

早些年的厦门，建一条路工程审批需耗费246个工作日，低效的行政审批成为厦门营商环境的突出短板。

没有思想的解放，就不会有改革的突破。2013年，厦门探索摆脱行政审批的“路径依赖”，启动“多规合一”改革，之后被确定为全国首批改革试点。目前工程建设项目审批的主流程已压缩到56个工作日，并将进一步压减至40个工作日。

报关在以前是个体力活，需要奔波于码头、海关、检验检疫等现场，填上一摞报关单。但如今在厦门只需录入一份单子，几分钟就搞定。便利，源自厦门创新开展的“单一窗口”实践。该做法被推荐成为全国自贸试验区最佳实践案例。

2015年以来，厦门掀起了一场打造国际一流营商环境的行动。市委专门召开全会，从战略高度进行全面部署，发出号召:力争通过三年左右的努力，跻身国际一流营商环境城市行列，构筑支撑厦门转型发展的新的竞争优势。

经过持续改革，全市近90%的审批服务实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，市行政服务中心即办件比率达83.4%，实行“周末无休日”办事制度，打造了“24小时自助服务+15分钟便民服务圈”。

产权被誉为市场经济的基础。产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。厦门先后制定《厦门经济特区专利促进与保护条例》等近30项法规政策，构建了完善的产权保护体系，以法治化的营商环境让“有恒产者有恒心”。

“火红繁茂的凤凰木、一飞冲天的白鹭鸟，都是这座城市开拓进取、敢拼会赢精神的象征。”曾在厦门工作过的习近平总书记生动诠释了厦门干部群众的精神作风。

近日召开的全省机关效能建设工作会议，通报了去年省对市绩效考评结果，厦门总分达到93.12分，是惟一超过90分的地市，连续三年居全省第一。高效能正加速推动厦门打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

前不久，根据第三方参照世界银行标准进行的模拟评估，厦门营商环境相当于全球经济体第38位水平。

与国际通行规则对接，与先进国家和地区对标，优质的营商环境正在让高端资源流向厦门、让先进生产力投向厦门，释放了发展新动能，催生了大量新设商事主体，合同利用外资迅猛增长，一批重大产业链龙头外资项目相继落户。其中，联芯集成电路5个月内开工建设、1年半内实现竣工投产，创造了全球12英寸晶圆制造厂的最快速度。

改革永不止步。肩负使命的厦门正努力优化营商环境，形成更高层次的对外开放新格局。

加快产业转型升级

培育发展新动能

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。厦门，这座充满活力与创造力的城市，正被来自新经济的强劲动能又一次激热。

“发展是第一要务，创新是第一动力”“实体经济是赢得主动的根基”。厦门按照习近平总书记指出的方向，大力实施创新驱动发展战略，加快构建以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。

经济特区创新创造、开放包容的鲜明特质，成为发展新经济、激发新动能的丰厚滋养。

厦门“芯”力量快速崛起，产业地位不断提升。近三年来，集成电路产业连续保持20%以上的增长速度，从集成电路领域一个默默无闻的边角地，一跃成为行业内的“风暴眼”，积极构建完整的集成电路产业链和生态圈。厦门市出台了集成电路产业发展十年规划，确定了到2025年集成电路产业规模超千亿、带动电子信息技术产业规模超3000亿元的发展目标。随着联芯、三安、紫光展锐、通富微电等集成电路知名企业的项目落地和产业布局，厦门朝着集芯片制造、封装、测试、基板支撑于一体的制造业1小时供应链方向努力，在吸引产业集聚、完善产业链条方面成效明显。2017年，厦门集成电路产业产值达到143亿元，同比增长38.4%，规模以上企业产值规模居全国第五。

数字经济撬动高质量发展新动能，为厦门在新一轮产业转型升级中获得主动权。今年5月，位于厦门软件园(三期)的厦门云知芯智能科技有限公司正式发布人工智能专用语音芯片。作为首款面向物联网的人机交互AI芯片，该产品将极大地推动厦门集成电路产业全面进入物联网时代。

数字化集聚“种子”的力量，拓展产业发展新思维。新的业态不断兴起，一再刷新人们对厦门高素质、高颜值的认知。厦门因势利导，加快信息化基础设施建设，鼓励各类市场主体在厦门创业、兴业、乐业。美亚柏科、美图公司、亿联科技、网宿科技、咪咕动漫等一大批独角兽企业在厦门做成了行业领头羊。立足于“让生活更加美好”，美柚、美趣、美家帮等一大帮以“美”字打头的互联网企业在行业内崭露头角。传统产业应用数字化产品、技术与服务，加快数字化、智能化的步伐。总部位于集美的思尔特机器人公司，是厦门最大的机器人提供商，公司创始人孙启民还记得，七八年前，只有厦工这样的大型企业和一些健身器材生产商使用机器人，现在越来越多厦门企业实现机器人对人工的替代。

完善周到的创业发展环境、高效便捷的配套服务体系，为厦门带来越来越多的“独角兽”惊喜。值得称赞的是，虽然产业转型步伐不断加快，但厦门产业并未走上面面俱到的“大而全”路线，而是在具备集群特色的产业领域不断发力，追求“高精尖”。

到去年底，厦门国家高新技术企业1425家，规上高新技术产业增加值占规上工业增加值达到67.9%；规上工业企业利润增长22.4%、利税增长16.4%。这意味着厦门制造业加速高端化，并由此刷新了GDP的产业成色。由于推动实施“中国制造”、促进工业稳增长和转型升级工作成效明显，厦门还获得了国务院办公厅通报表扬。