厦门老旧小区改造探索从“靠社区管”向“自治共管”转变

怎么改？

多方参与共建，让群众成为主角

“改造提升的倡议书是我们自己写的，改造方案是我们一起商量决定的，改造的资金是我们一起认捐的，连花园里的花都是我们认养的。”年过七旬的刘文留大爷，是中交三航六公司的退休职工。回忆起一起动手扮靓家园的过程，刘大爷无比自豪，“我们每一位居民可以说都是小区的美丽缔造者，一起出力出汗，有成就感更有幸福感，再辛苦都不是事儿！”

在厦门市的老旧小区改造提升工作中，“共同”二字是关键和核心。改造过程中，小区普遍成立了自治小组，开门纳谏征集“金点子”，多方听取居民的意见，评议改造项目，确定建设方案。改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民、实现共评，做到群众满意才通过。

“在改造前一个月，我们就组织召开了7场小区改造专题座谈会。怎么改？改成啥样？必须听取群众意见后，才能确定建设方案。”说起当年改造前的准备工作，张水波依然记忆犹新，“我们社区多次组织代表党员入户，问计于居民，最终找出‘短板’22处，改造项目14个。”

改造前，一楼道路和中心花园的私搭乱建很多，如何动员居民拆除“自留地”，也曾让张水波颇为头疼。“这时候就需要党员的带头示范作用。当时，刘文留大爷主动提出把他家庭院围墙作试点，先制作样板墙和样板房，让大家更直观了解改造后的效果。”

“政府该投的钱一分不少，但建什么、怎么建，由多数居民说了算。我们让居民真正参与进来，变‘要我建’为‘我要建’，汇聚了大家的力量和智慧。”谈起变化，张水波很兴奋，“大家有钱出钱，有力出力，有智献策。从自清门前物到走出家门参与建设，有技术专长的拿起铁锹铁锤参与施工，有施工经验的主动当起现场监理，组织协调施工中的问题。还有很多居民参与清理土头垃圾，为施工工人端茶送水。短短两个月时间，改造就顺利完成，这是之前无论如何也没想到的。”

“共同建设是老旧小区改造能够顺利推进的‘内生力量’。坚持以共同缔造的理念和方法推进老旧小区改造，通过搭建统筹协调平台、捐资参建平台、多元参与平台等方式，动员各方力量参与共建，居民从原本不关心小区建设的‘局外人’，变成了为小区建设贡献力量的‘主人翁’，也从共同建设中得到了更多的获得感。”湖里区文明办主任刘梓良说道。