新《厦门市人民防空管理办法》发布 明年1月1日起施行

背景

适应新形势

巩固创新成果

施行十余年来，《厦门市人民防空管理办法》较好地完成了其历史使命，在推动厦门人防法制化，加快人防建设发展，提高城市整体防护水平等方面发挥了重要作用。

但这些年来，经济社会发生了深刻变化，人民防空领域也出现许多新情况、新变化，面临一些新问题，亟待从制度设计上进行破解。党中央、国务院、中央军委和省、市对人民防空改革发展的新要求，以及《福建省人民防空条例》等上位法的先后修改，使得《厦门市人民防空管理办法》越来越难以适应厦门经济社会发展和城市建设新形势，难以适应进一步深化人防改革发展新要求。

与此同时，近年来，厦门人防开展了一系列富有成效的创新，并在全国、全省得到推广复制。把这些创新成果写入法规，以制度形式固化下来，对进一步深化厦门人防改革和推动长远发展具有重要意义。

综合多方面考虑，始终高度重视法规建设的市人防办于2017年启动修订工作，今年市政府正式把该《办法》的修订工作纳入年度立法计划。

市人防办领导高度重视《办法》修订工作，认真学习领会近十年来党中央、国务院、中央军委对人防工作作出的指示精神，特别是习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议代表时的重要讲话精神。市人防办结合厦门区位特点和人防改革发展实际，深入开展调研，进行反复论证，请教法律顾问，多方听取意见和建议，并到外地考察学习人防先进经验，先后进行十余次修改，才将《办法(草案)》报送市法制局审查。

随后，市法制局按要求召开多场意见征求会，向各区、各市直部门和社会征求意见，广泛听取各有关方面意见建议。在充分听取意见、汇集民智的基础上，不断完善、提升，最终新修订的《办法(草案)》报经市政府常务会议研究通过。

修订后的《厦门市人民防空管理办法》与上位法形成良好衔接，既有利于确保人民防空法制的统一性和严肃性，也势必进一步加快推动厦门人防高质量发展，更好适应厦门经济社会发展和城市建设。

修订后的《办法》共7章45条，主要围绕职责分工、组织指挥与信息保障、防护重点、人防工程、监督管理、行政处罚等内容进行了相应制度设计。记者注意到，相比原法规，修订后的《办法》篇幅明显增多，分开章节，内容更全面，条理更清晰，既切合厦门人防实际，具有很强的可操作性，又着眼于新时代人防改革发展新变化，作出极具前瞻性的规定。