以环境促竞争力 把发展的目光放在更复杂的国际竞争中,厦门以问题为导向,“动真格”优化营商环境,将培育国际一流的营商环境作为吸引人才和资本的重要竞争力。 近年来,厦门市委市政府参照世界银行国际化营商环境评价体系和标准,查差距、补短板,涉及“放管服”领域的指标细化到办理时间、手续数量、办理成本等方面。不久前,国家发改委发布我国首个营商环境评价体系,厦门从22个试评价城市中脱颖而出,仅次于北京,位居全国第二。 在此基础上,《行动方案》进一步深化“放管服”改革,从“打造高效透明的政务服务环境”“优化企业全生命周期服务”“创新提升工程建设项目审批管理效能”和“打造公正规范的法治环境”四个方面,对打造国际一流营商环境提出15项具体举措。 这些措施着力提高便民服务水平,为企业减负、松绑、降门槛。比如推动政务服务事项逐步实现“全城通办”,到2022年实现政务服务事项基本网办。2019年还将公布一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项。深化“证照分离”改革试点,重点推进“照后减证”。在法治环境建设方面,提出全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,建立与国际接轨的法律风险防范与纠纷解决机制等。 创新培育贸易新业态新模式,打造高效便捷的投资贸易平台,《行动方案》通过19项具体举措,支持打造新业态发展平台,优化通关服务和监管,打造高效便捷的投资贸易平台。 着眼“进一步扩大投资领域开放”,《行动方案》提出率先全面落实外商投资准入负面清单,深化建筑工程领域对外开放等4项具体举措。 厦门还从实际出发,针对知识产权保护提出了6项具体举措。 扩大开放强动力 因海而生,因海而兴,港口是厦门连接全球的重要通道。如何激活这条物流通道,嫁接更广阔的市场?作为全球第14大集装箱港、我国四大国际航运中心之一,厦门港也是全国12个最高等级的国际性综合交通枢纽之一,提升国际航运中心功能势在必行。 《行动方案》着眼“增强航运物流全球竞争力”,提出持续推动口岸降本增效,降低政府性收费,规范非政府性收费,力争成为大陆沿海收费最低的口岸;提高货物进出口通关效率,确保实现厦门进出口货物口岸整体通关时间压缩水平保持在全国前列。 方案还提出加快推进公共服务平台建设,对企业转口贸易业务给予单证审核、结算、融资等方面便利,争取试点航空快件国际中转业务;在符合国家口岸管理规定的前提下,加快推动厦门口岸开放项目。 《行动方案》提出加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市,并从“建设互联互通核心枢纽”“建设经贸合作核心枢纽”和“建设人文交流核心枢纽”三个方面提出10项具体举措。 探索加强与“一带一路”沿线国家和地区合作,深化口岸通关、认证认可、标准计量等方面以及金融、产业领域交流合作。《行动方案》提出“打造‘丝路海运’国际物流新体系”,建设“丝路海运”运营平台,设立“丝路海运联盟”,构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的陆海内外联动、东西双向互济新通道。 《行动方案》还在支持中欧(厦门)班列开展国际多式联运业务、实施更加便利的外籍人员出入境改革试点、鼓励本土企业“走出去”、办好全国首个海外华人华侨社团厦门联络总部等方面,提出目标或措施,推动共建“一带一路”走深走实。 |
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