做优做强,升级“教育强区” 受益于厦门市关于社会资本举办幼儿园文件突破硬件的规定,集美教育进一步创新理念,让集美教育印刷厂的旧厂房摇身一变成为如今配套齐全、功能完善的敬贤幼儿园,在欧阳萍看来,这也体现了国企办教育的巨大优势——能够突破公办园的种种限制:“如果是公办园,要有规划用地,不可能直接通过改造旧厂房来办幼儿园,对社会办园则没有这个限制。另外,公办园从立项到建成,最快也要两三年,而教育公司在手续、机制上更灵活,敬贤幼儿园从改造启动到通过检测、开学只花了半年时间,这对公办园来说几乎是不可能的。” 目前,集美区常住人口已突破70万人,成为岛外人口最多的行政区。“随着城市人口不断增加,教育学位严重不足,我们利用国投公司的资源、盘活存量,如收购老旧厂房、商业场所改造等,来增加办学设施。”集美教育公司执行董事蔡拥护介绍,预计在今年9月开学的碧溪幼儿园,就是利用附近安置房的商业体改建的。 纵观目前国内多数教育集团,要么是民企性质,要么是公办但属于公办校集团化的事业性质。为此,集美区从教育体制上着手,大胆尝试,在国有教育公司参与学前教育方面进行了多方探索,实现了补短板类供给、市场化类供给的多个创新。 据了解,集美区教育公司属于教育局业务指导、财政国资监管,因此,它既展现了补充教育短板的社会责任感,又有0~3岁早教、校外培训等市场化业务,而且,既可独立办学,也可与资本合作办学。在自办普惠性幼儿园过程中既可按公办软硬条件配备,又可按民办标准建设,突破公办建设用地不足、建设周期长、机构编制不足等困境,还可突破招生不完全受区域划片、户籍限制的问题,开园时间可随批随开。此外,园聘编外老师、保育员、厨师、保安等均是国企聘国企员工,享受国企薪酬,增加了其归属感,确保了人员的稳定性。 集美区政府相关负责人表示,集美区积极借鉴国内教育集团的实践经验,立足区情、创新推进教育改革、突破发展瓶颈,成立100%国有性质的集美教育公司参与学前教育服务供给,既弥补了公办幼儿园建设周期相对较长、总量不足的难题,又弥补了民办园教育质量参差不齐的问题,形成百姓普惠受益、企业盘活资源、政府补齐短板等“多赢”局面。未来,以普惠幼儿园为探索,集美还将继续完善总结,形成可复制可推广的经验,从学前教育创新试点延伸到义务教育、高中教育、职业教育等领域,多层次、全方位补足教育短板。 |
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