厦门探索多元破解学校用地难

为了让校园不再“拥挤”

——厦门探索多元破解学校用地难

教育用地紧张的问题日益突出。某些老城区学校未能配齐标准的运动场所，不利于青少年的身心健康。

厦门的教育前进路上，教育用地尤其是岛内学校用地紧张是日益突出的现实困境之一。

东南网7月9日讯（福建日报记者 杨珊珊/文 施辰静/图）挖潜扩容，新建学校，填补学位缺口……近年来，这些词语成为厦门教育界的热词。为了满足适龄儿童的就学需要，厦门不断在新建、改扩建学校上做文章，探索多元破解学校用地难题。

客观地看，对于厦门，特别是厦门岛内来说，一边是学生快速增长带来的压力，一边是用地紧张的客观现实，如何更好地在有限空间内保障学校用地？

近期，厦门市人大常委会执法检查组对《厦门经济特区学校用地保护规定》实施情况开展执法检查，对破解厦门学校用地紧张、做好学校用地保护工作给出了多项建议。近年来，厦门针对解决学校用地问题的探讨和探索也不少，诸如通过旧厂房改造办学校、集约化办学等。

用地局促制约学校发展，呼吁改善办学条件

目前，厦门岛内不少中小学出现“大班额”现象，有的教室桌椅排到学生后背几乎抵住墙壁，还有不少学校为了“挖潜扩容”，只能“牺牲”会议室等改造为教室，有的老城区学校未能配齐标准的运动场所……

特别作为厦门老城区的思明区，问题尤为凸显。近年来，外来人口加剧涌入，厦门的进城务工人员随迁子女急速增加，加上本市人口适龄儿童的增加，形成“双增长”现象，给解决就学问题带来巨大压力，而岛内可供开发利用的土地资源极其有限，适合作为教育用地的土地更是稀缺，新建、扩建学校难度大。

在思明区何厝小学，随着周边观音山CBD区的快速发展，这所已有百年办学历史的学校近几年迎来了生源的快速增长期。校长张运红介绍，目前学校有19个班级，学生超过800名。为了满足办学所需，学校教学楼一楼的部分教室是由医务室等改造而来的。

“对比一些老城区的学校，目前我们仍算得上空间充足，但根据周边地区的发展预估，学校不久后也将迎来用地紧张，需要进一步扩大班级数、扩大办学规模。”张运红介绍。

据统计，以义务教育阶段招生为例，从2010年起，厦门市小学招生数年平均以11.59%的速度快速增长，平均每年增加小学招生数约4300人，从2011年起，初中阶段招生数以年平均9.59%的速度增长，平均每年增加初中招生数约2600人。2012年底，厦门全市纳入机构编制统计的各类学校里，学生总数为39.6万人，这个数字到2017年就增加至50.6万人，并且这两年以更快的速度增长，教育部门压力巨大。

厦门市人大常委会执法检查组发现，尽管根据相关法规，厦门市政府规划并部署了一系列学校项目，但在实施过程中也存在一些问题，例如岛内规划的一所小学因征迁难历时多年无法启动建设，有的岛外农村教育规划建设项目不在厦门城市总体规划之内，导致项目无法启动建设，有的居住小区已交付使用多年，配套学校仍未建设……

“检查后，我们提出建议，经济社会发展规划、财政资金投入和公共资源配置上都应优先满足教育的需要，加快补齐民生短板。”厦门市人大教科文卫委主任委员陈李升说，今后要杜绝因经济利益驱动教育规划“让位”的现象，健全体制机制保障《厦门经济特区学校用地保护规定》的落实，要科学规划配套中小学、幼儿园，避免把征迁难啃的“硬骨头”选址为教育用地，依法加大中小学、幼儿园学校用地的征地拆迁力度。