认罪越早 从宽越多——厦门集美探索“321”阶梯式从宽量刑

公开开庭审理认罪认罚案件

2014年10月，党的十八届四中全会提出，完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。在全国人大常委会授权下，2016年11月，全国18个城市开展为期2年的刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，福建厦门就是试点城市之一。

身处探索改革前沿阵地的厦门市集美区，于2016年12月便制定出台《关于开展刑事案件认罪认罚从宽“321”机制的试行办法》，在全国率先提出“认罪越早、从宽越多”理念并推出相配套的举措。该办法规定犯罪嫌疑人、被告人在侦查、起诉、审判阶段，认罪越早，从宽的幅度越大：在侦查阶段认罪最多可减少基准刑的30％、在起诉阶段认罪最多可减少基准刑的20％、在审判阶段认罪最多可减少基准刑的10％。

改革两年来，集美区人民法院共审结认罪认罚案件2012件，认罪案件占全部案件的比例由改革前的59%上升到改革后（2018年）的77.5%，司法效率得以提高，试点工作取得了较好效果。

实施认罪认罚从宽制度化

“321”阶梯式从宽量刑机制是“认罪越早、从宽越多”理念的具体化，将从宽的三个幅度对应认罪的三个阶段，界限分明、容易区分判断，使从宽尺度成为可视化标准而容易产生制度信赖。

“‘认罪越早、从宽越多’理念提炼了认罪与从宽关系里最本质部分，用八个字讲清楚‘认罪’与‘从宽’的关系，道理浅显，可以让文化水平普遍不高的被告人能够理解接受，有效地激励被告人尽早认罪。而‘321’机制，则让从宽尺度有标准、从宽量刑有区别，运用创新思路破解了改革难题。”集美法院院长温文华如是说。

集美区政法四家还联合出台了配套的《实施细则》及《认罪认罚从宽制度告知书》，载明犯罪嫌疑人、被告人享有的诉讼权利以及“321”机制的运作模式。

具体说，侦查机关在第一次讯问后即送达该告知书，让犯罪嫌疑人尽早明白“早认罪、从宽多”“晚认罪、从宽少”“翻供不从宽”的道理。集美区实行值班律师在公、检、法三机关驻点，值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询和法律帮助，告知并解释“321”机制内容，见证其认罪的自愿性，保障其合法权益。由值班律师向其解释“认罪越早、从宽越多”理念，更易让其信服、接受。

集美区法院审判委员会专职委员宋一心解释说：“犯罪嫌疑人自愿认罪最直接的内心动因，就是希望能以自己的认罪换取量刑上的从宽。如果从宽预期不明确，则难以判断早、晚认罪有何不同后果，其认罪的动力必然大大减弱。‘认罪越早、从宽越多’理念，通过时间轴将‘认罪’与‘从宽’关联，增强了对认罪结果的可预测性，容易产生制度信赖，可形成尽早认罪的内心动因。该理念能发挥法律的指引作用，促使刑事诉讼中大多数犯罪嫌疑人、被告人选择尽早认罪。”

集美大学法学院教授吴贵森指出，“认罪越早、从宽越多”理念的意义在于，用群众听得懂的语言表达法律、引导犯罪嫌疑人尽早认罪、符合宽严相济刑事政策、符合认罪认罚从宽制度的改革方向。在他看来，“321”机制将“坦白从宽”尺度公开化、具体化、标准化，幅度设定通俗易懂、简明扼要，容易在监所内外口口相传，形成有力政策感召，可引导尚处在徘徊、疑虑中的犯罪嫌疑人选择早认罪。