厦门集美新城开发建设十周年探索实践与经验启示

图二：在集美新城核心区，嘉庚风格的公建群已经形成，包括市民中心、嘉庚艺术中心、诚毅科技探索中心等建筑。（林志杰 摄）

跨岛先行

从孕育筹谋到启动腾飞，这片土地的神奇崛起，自始至终都离不开党中央国务院的定向引航，离不开省委省政府的运筹帷幄，离不开市委市政府的决策谋划，明晰道路、把舵全局、科学筹谋，为新城建设注入磅礴力量。

跨海铸城，化岛为湾！

这是时代的抉择，这是时代的使命。

集美新城，在波涛汹涌的时代大势中撞响命运的晨钟。从此率先领跑，以使命必达的信念，确立起跨岛发展先行者、排头兵的角色定位，追风逐浪，勇立潮头。

十年来，在气势如虹的加速跨岛发展、推进岛内外一体化进程中，集美新城的建设者们，勠力革新，科学统筹，接续奋斗，顽强拼搏，用双手书写出实现城区动力结构转型发展的壮丽史诗。

从一片荒芜之地，蜕变为生机勃发的热土，十年间崛起一座现代样板之城，越来越多的城市观察家将视线投注到这片神奇之地。观察家们发现，发轫于2010年的集美新城，在更早的岁月里就已经置身于时代棋局中，一项项重大决策、一个个大气手笔早已在先期谋篇布局，于岁月纵深破冰引航，为这片土地日后的迅速腾飞埋下了伏笔、铺平了道路。

2003年，国务院发文，厦门行政区划调整，集美、杏林合为一体，原本相互独立的两个行政区合并为一个区，为发展奠定了空间。

2004年夏，国家建设部向厦门投来青睐的目光——第六届中国国际园林花卉博览会选址厦门。这个代表国内园林花卉界最高水平的园林盛会，以一种惊艳的方式，把集美中洲岛这片曾默默无闻的滩涂地，推向了全国、全世界。

仅两年，6.76平方公里的荒野滩涂，蜕变成集生态、景观、休闲、文化于一体的水上大观园。2007年9月23日，园博苑开园纳客，成为永不落幕的园林盛会，也为这一片区铺垫出优美生态与宜居环境。

2008年4月10日，一块基石被敲入与园博苑隔水相望的黄土中，上书九个字:杏林湾商务营运中心。同样是那一年，集美、杏林两座大桥和BRT先后通车，厦门北站开建，不仅正式打开集美与本岛的交通带宽，集美的东南交通枢纽地位也已见端倪。

从2003年到2009年，集美文教区、园博苑片区、厦门北站片区、灌口机械工业区相继开工、日臻成型。这四大片区，如拱月的众星，环绕四周，为中间的“明日之城”铺垫开未来腾飞之路。

2009年8月18日，中共厦门市委十届十次全体（扩大）会议，履新不到3个月的福建省委常委、厦门市委书记于伟国首次向全市提出“岛内外一体化”概念。集美新城，从此率先出现在世人眼中——一心四片，以新城核心区为“心”，串联起环绕四周的四大片区，画龙点睛，连片成势。

破壳而出的“集美新城”背后，彰显出历史的深意。如果时间轴线再往前移动，发展的轨线和时代的远见更是一览无余。

1954年10月，高集海堤(高崎-集美)竣工通车，结束了集美到厦门岛仅靠渡船的历史，鹰厦铁路穿堤而过，带来了“火车一响，黄金万两”的大时代。

1989年起，国务院先后批准设立杏林、集美两个国家级台商投资区，台企外企在这里迅速发展。

1991年，厦门大桥通车，成为全国第一座跨越海峡的公路大桥。

在快速时间推移和大角度的空间扫描中，被时代厚爱的集美新城背后，折射出一往无前跨越发展的必然逻辑——

从孕育到筹谋到启动到腾飞，这片土地的神奇崛起，自始至终都离不开党中央国务院的定向引航，离不开省委省政府的运筹帷幄，离不开市委市政府的决策谋划。在每个重大关头、在每个关键时刻，明晰道路、把舵全局、科学筹谋，为新城建设注入磅礴力量。

“一个历史性的时刻”“一个开创性的时刻”“一个标志性的时刻”，终于到来。

十年前的那个春天，时任省委常委、市委书记的于伟国，站在西亭的一片黄土上，对厦门市统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设的时代趋势、发展内涵、目标要求作出全面阐述，向集美新城的建设者们、向全市上下发出跨岛战略再出发的动员令——

拓展岛外，高起点、高标准、高层次、高水平地规划建设集美、翔安、同安、海沧四大新城区组团，逐步建成岛外240平方公里的一流现代化国际性滨海新城，使城市建成区扩大到330平方公里，成为我国东海之滨一颗璀璨的明珠。

号角排天鸣响。作为厦门跨岛发展战略的先行者和排头兵，集美新城的建设者们，以“永远在赶考路上”的心态，始终以“四高”标准，一路拼一路闯，逢山开路，遇水架桥，为厦门城市建设破题先行先试。

在白纸上绘图，在荒滩上筑梦，思想解放的潮水，掀起了打破框框套套的巨浪，迸发出前所未有的生机与活力。

人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流，迅速在西亭核心区集聚，积蓄带动集美新城和杏林湾区腾飞的动力，撬动了这片土地命运轨线的改变。

从最初的44平方公里，到如今的77.7平方公里，厦门市委、市政府在各个不同时期，不断赋予这片新城放开手脚冲飙激浪、大胆闯大胆试的空间与动力。

从新城核心片区、厦门北站片区、集美文教区、园博苑片区，再到杏林老工业区、软件园三期、机械工业集中区和高集海堤两侧海域，十年来，集美新城建设、招商协调服务范围不断扩大，现代新城的未来图景日趋明朗、日渐壮阔。

十年答卷

集美新城建设者们在时代大潮推拥下狂飙突进，以十年之功，砥砺奋进、敢闯敢试，实现“一年全面启动，三年初具规模，五年基本建成，十年集聚成城”的既定目标，交出一份不负人民、不负使命的时代答卷。

厦门岛与集美间，一道碧蓝海湾。时间与空间，在这里上演一幕波澜壮阔的正剧。

半世纪前，一条十里长堤在这里连接起厦门与外面世界的对话，也把集美这片以传统农渔业为主的土地推到了世人面前。

如今，厦门大桥、杏林公铁大桥、集美大桥、厦门地铁1号线，在厦门几何中心的集美构建起立体式四通八达路网，在各种车辆的轰鸣穿梭中，见证过去，更照见未来。

于山河湖海间，铺就一张地图，用线条穿梭街巷村庄，勾勒出集美新城的轮廓。一颗连着大动脉的心脏，赫然眼前。那根大动脉，是集美机械工业集中区连着软件园三期，将产业不断延伸；心脏尖部是杏林湾环绕的园博苑片区，一湾碧水穿心而过；集美文教区的红屋顶连线成片，发扬集美学村百年沉淀，汇聚华侨大学、厦门理工学院、福州大学厦门工艺美术学院、厦门软件职业技术学院等10多所院校，续写着嘉庚精神。

历史的长镜头透过云海不断拉近，把特写聚焦于心脏的核心——西亭。这个村庄，于时光隧道中闪烁华丽转身。

“以前，进出村庄只有一条狭窄泥泞的小路，村民拉货物出村子，要带一个竹扫把，沿路清理自行车轮上的泥巴。在远近村里，西亭是姑娘们最不愿意嫁过来的地方，周围村庄嘲笑我们是‘西伯利亚’。”西亭老居民陈育平站在高处，指着眼前的新家园，感慨万千，“真是大变样了，没法想象。”

曾经的贫瘠之地，如今变成了富美社区，曾经的荒野蜕变成高楼连云拔起的现代化新城。

262米的岛外最高建筑诚毅国际商务中心高耸入云，杏林湾商务营运中心12幢大楼拔地而起，人流如织，产业兴旺；极富嘉庚建筑特色的集美区市民中心、嘉庚艺术中心、诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆等公建群气势恢宏，与错落有致的现代摩天写字楼相映成趣；奇妙的科技探索、酷炫的荧光夜跑越夜越美，“听见集美”学村周末音乐会一年四季响彻集美夜空，“夜经济”新业态崭露头角。

时代垂青于这片土地，赋予它世纪的机遇。新城建设者们牢牢把握历史方位、扛起时代使命，在时代大潮推拥下狂飙突进，以十年之功，砥砺奋进、敢闯敢试，实现“一年全面启动，三年初具规模，五年基本建成，十年集聚成城”的既定目标，交出一份不负人民、不负使命的时代答卷。

这十年，集美新城累计完成投资近1800亿元，初步形成人居环境优美、产业业态高端、文化品位高尚、创业条件优越、功能配套完善，具有滨水特色的环湾生态型人文新城。

这十年，集美新城迅速成长，基本完成了城市框架、交通基础设施的搭建，项目、资本、人才不断汇流，进入产城融合、产业升级的发展新阶段。

作为先行者和排头兵，集美新城展示出跨岛发展的“集美速度”“集美样本”，同时也成为这一战略政策的“洼地”，集聚效益已然显现。

由北京电子城投资开发集团投资运营的电子城·国际创新中心(厦门)，总建设规模56万平方米，2020年陆续投入运营。项目还未建成，一些企业已迫不及待签约，在过渡厂房“安家”。

“软件园三期已成为我们公司的南方总部，接下来，我们将陆续把分散在全国各地的机构都归集到这里。”中控智慧厦门总部总裁办主任王辉能直言，看好新城未来。中控智慧是全球著名的生物识别产品制造商。每年，被誉为“海西硅谷”的软件园三期不断吸引着来自全球的伙伴。

截至2019年12月，软件园三期累计注册企业2677家，注册资本181.5亿元，入驻员工约3万人。2019年实现营收246.8亿元。

诚毅国际商务中心，周边绿树成荫、面朝杏林湾、风景优美，吸引了众多影视产业企业总部签约入驻，永兴东润等一批“三高”企业也将总部入驻这栋岛外第一高楼。

全球首款L4级自动驾驶巴士“阿波龙”在集美成功量产，咪咕动漫、中国数码港、雅马哈研发中心、吉比特、罗普软件信息中心等高新企业相继投产。

集美新城的拔节生长，引领着整个集美区的前行和跨越式发展。从以传统农渔业为主的郊区，蜕变为宜居宜业宜游的现代城区，集美区经济社会发展取得令人瞩目的成绩。

这十年，集美城市规模不断扩大，建成区面积从2009年的49平方公里，到如今约90平方公里，新增面积大部分在集美新城。

这十年，集美区加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，从“制造”迈向“智造”，带动传统制造业转型升级和软件信息服务业等新兴产业发展。

2019年，集美全年生产总值、财政总收入达789.4亿元、124.5亿元，分别为2009年的3.3倍、4.2倍；全年旅游接待人数达2317.7万人次，为2009年的近10倍。

入选全国综合实力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区、全国文化先进区、福建省教育工作先进县和首批“教育强县(区)”、连续五届获评省级文明城区……

一座崭新的岛外新城，以音韵般的天际线延展于杏林湾畔，带动整个湾区的蝶变，以人为核心的新型城镇化建设正全面推进。