厦门思明：​抓服务提效能 打造宜居宜业幸福城区

职能转变 大力提升行政服务水平

在思明区行政服务中心，“企业开办”专窗相关工作正在大力推进中。待正式对外开放，这将是线下“一窗通办”和线上“一网通办”深度融合的最佳注脚。

具体来说，企业申请设立登记时，在线下，按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，申请人实现线下“一个环节，一窗办理，一窗出件”。在线上，企业申请线上设立登记时，实现线上登记“一趟不用跑”，执照、发票邮寄费用由市场监督、税务部门各自承担。

一直以来，思明区致力于推动“放管服”改革，提升行政服务效能，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，不断优化营商环境。

深化服务改革，让群众办事更顺心、更省心。上个月，思明区探索实行“证照联办”新模式，让企业可以一窗送件、同时申请办理同一商事主体的营业执照与食品、药品许可事项的变更，大大减少了企业办理的时间，提高了服务效率。同时，深入推进“一窗受理、集成服务”改革，思明区行政审批管理局牵头整合区建设、发改、市政园林、财政、科信、生态环境、消防等7个部门专业窗口为“多规合一”窗口，让企业只跑一个窗口就可以完成工程建设项目审批申请。

强化服务监督，促服务效能提升。思明区实行每日巡查、每周抽查、每月考核通报等做法。比如，建立评估奖惩机制。对督查中发现的好经验通报表扬，并给予绩效考核正向激励加分；对督查中发现的问题，在限期整改的同时，依照有关规定对相关责任人予以效能问责。

群众更方便，办案更高效，监督更及时。去年12月，思明区上线“厦门法律援助援务通”微信小程序，这是全省首个移动端法律援助办公平台，为社会治理精细化和公共法律服务高效化提供有力抓手。

基层治理 破解难点增强服务效能

基层是一切工作的落脚点，基层治理效能直接关系到群众的幸福感和获得感。思明区创新探索，以基层党组织为引领， 以“近邻”模式为抓手，大力推动基层治理“效能革命”。

作为试点的开元街道深田社区在积极实践中，探索出“千百万”群众工作法，优化“千户访”精准服务机制，创立“百事帮”邻里互助队伍，搭设“万家和”纠纷调解平台，打通服务居民“最后一米”，提升基层治理服务效能。

数据最有说服力。深田社区相关负责人介绍，社区推行“千户访”机制以来，全体网格员每天入户及巡查不少于2小时，及时发现、解决环境卫生问题、安全隐患、居民困难，从今年1月至今，解决矛盾纠纷21起，为民办实事26起。

77岁独居老人李阿姨便对社区服务竖起大拇指。5月22日上午，网格员入户她家时，发现患有尿毒症的她头晕目眩、身体很不舒服。当场，网格员和助老员立即陪护李阿姨前往医院就医，并告知其家人。医院要求住院治疗后，得知其子女一时无法赶到，他们还协助办理住院手续。

社区的第二张办公桌就在网格中——在“近邻”模式实践中，开元街道秉持这一理念，在靠前服务、精准服务中实现高效服务，将居民问题解决在第一时间，将矛盾纠纷化解在苗头、萌发状态。

坚持以人民为中心，群众的事马上办——“近邻”机制高效解决群众身边的急、难、愁、困的问题，反映的恰恰是思明基层干部服务群众的能力水平和效能。

在创新机制的同时，思明区充分利用大数据、物联网等现代科技，以智能化管理，提升基层治理水平。在破解老城区消防安全工作带来的难点上，鹭江街道综合监管指挥平台便发挥了重要作用。

指挥平台相关负责人介绍，平台搭建了消防物联网24小时监控隐患点，辖区一有浓烟立刻预警。同一个系统还打造了智能充电桩、智慧用电云平台，实时监控电动车充电安全和老弱病残群体家庭用电安全，发现隐患可远程操控实现断电。此外，还可以通过大数据研判，片区内哪个区域事故高发，并及时采取预防措施。