厦门思明：补齐短板 打造精品民生工程

【项目名片】

思明区岭兜安置房

岭兜安置房项目东至环岛干道，南至蔡岭路，西至支一路，北至吕岭路。项目由4个地块组成，总用地面积64507.44平方米，地块内设计住宅楼约22单元，设计套住宅数2600多套，设计住宅总建筑面积约22万平方米。项目预计2023年完工。

项目地理条件优越，毗邻城市主干道环岛干道、吕岭路，与地铁2号线相邻，交通出行便利；片区除原有教育设施外，还将配建30班岭兜小学、12班岭兜幼儿园等教育设施；片区还将规划建设文化民俗公园，留住岭兜社区的历史文化记忆；片区商业氛围浓厚、商业配套发达，坐享周边成熟配套。

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“岭兜样本”

是这样打造的

位于莲前街道的岭兜社区，周围被会展北、观音山、宝龙一城等高端商圈和商务运营中心环绕，是典型的“都市里的乡村”。严重落后的城中村环境不仅影响到居民生活，更影响到城市整体功能，破旧立新势在必行。

紧握“岛内大提升”这把破解“思明之问”的金钥匙，思明区以村民安置发展为前提，致力于把位于城市功能核心区域的岭兜改造为现代化城市社区，实现城市功能提升与村民长远收益的双赢。

以党建为引领，领导靠前指挥、党员冲锋一线，配合科学高效和谐的征迁机制，锚定“全市整建制拆迁第一村”的目标，打造城市更新的岭兜样本。

创新尝试

首次实践协商搬迁

一把尺子量到底

2018年12月，思明区一改过去政府贴通告、签约、拆迁的传统模式，率先全市以“预商谈+预签约+发公告”的全新模式开始推进岭兜片区改造，并以法治化、民主化与科学化为主线，首次实践协商搬迁的征迁模式。

具体来说，就是按照预商谈、预签约、发布征收公告的流程来推进工作。当项目整体预签约率达到90%或者是经思明区人民政府确定协议生效后，实施补偿安置。

“村民是村庄的主人，应该让他们来决定村庄的未来。”征迁人员带着设计图纸挨家挨户登门拜访，用村民听得懂、能明白的话告诉大家村庄会变成什么样，乡庙等民俗遗存如何保护，孩子读书老人养老能去哪，政府如何考虑村民未来的生活和收入……政府充分听取村民意见，大家一起谋划村庄的未来发展，“村民那么支持拆迁，有一点很重要，就是政府始终公平公正公开，一把尺子量到底。”岭兜社区相关负责人说。

白天测绘建档，晚上入户商谈，在征迁人员“五加二”“白加黑”式的强力推动下，仅45天，岭兜片区整村签约率就达到90%。

和谐征拆

科学机制促提速

变“要我拆”为“我要拆”

昨天启动建设的岭兜安置房户型涵盖大中小三种面积段，这是指挥部充分征求岭兜村民意见后的结果，人性化的设计满足了村民自住和出租的双重需求。

始终坚持以人民为中心的理念，贯穿了岭兜整建制村庄改造的全过程。既坚持和谐征拆、阳光征拆，又要高效促签促搬，思明区通过设置科学的奖励机制不断为征迁提速。

测绘、签约、交房、拆除程序一步接一步、一环扣一环，时间成本不断压缩，征迁工作不断刷新旧村改造的“思明速度”。“既在政策边界内寻求群众的利益最大化，又严守底线、关口，不能让早签约的吃亏，后签约的得利。”昨日，岭兜指挥部相关负责人说。

变“要我拆”为“我要拆”，村民和政府一条心，以往拆迁中对立的关系变成了岭兜实践中的利益共同体。谈及新家，58岁的岭兜居民老陈脸上笑开了花，“老房子地势低，一下雨就淹。以后要搬到高楼房里了，上下坐电梯，孩子们都喜欢。”