厦门思明：优作风提效能 确保管党治党无盲区

优作风提效能 确保管党治党无盲区

思明区落实全面从严治党主体责任，为全方位高质量发展超越提供坚强保障

厦门日报讯（记者 林 雯 通讯员 思季轩）关于思明区，近来有两组高含金量数据值得关注:今年9月发布的2020年中国城区高质量发展水平百强榜单中，思明区排名第24位，这是思明连续第三年上榜，且排名持续上升；今年上半年，思明区财政总收入稳居全省各县市区第一，GDP首次跃居全省各县市区第二。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，思明区扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，全区综合实力再上新台阶。

一组组数据、一项项殊荣，是思明区始终坚定不移把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保管党治党无盲区，以监督执纪问责为抓手优作风提效能，在新时代经济特区建设中体现思明担当、作出思明贡献的生动体现。聚焦“两个进位”，思明正全力撑起率先全方位高质量发展超越中流砥柱。

扛责任

履职尽责 直奔问题减负提效

“落实主体责任，是必须履行的政治责任，是夯实根基的必然要求，是抓好工作的有力保障。”守土有责、守土尽责，思明区切实扛起管党治党责任，各级党委认真履行主体责任，确保层层责任压实贯通、项项任务落地见效，推动全区上下全面从严治党主体责任不断走向深入。

今年6月中旬以来，思明区委派出8个检查组分别深入到10个区属党委、党工委、党组和4个基层党组织，采取查阅资料、查看现场、谈话了解、明察暗访、走访群众等方式就2019年度落实全面从严治党主体责任情况开展实地检查，形成14份“问题清单”，共发现问题150个，召开集体约谈会9场、个别访谈党政主官16名，集体约谈基层领导班子成员82名。

思明区坚持做到有准备、有重心、规范化的监督。检查前，区纪委监委仔细梳理被检查单位有关纪律审查、巡察、谈话函询、审计、责任制检查等方面的问题，形成“问题清单”，同时细化41条检查要点，将检查重点落在“主体责任”履行上，使检查标准既能考核过往工作，又能指导今年工作重点。

“检查力戒形式主义、官僚主义，不开见面会，不搞层层陪同。”思明区纪委副书记、监委副主任刘志强介绍，今年，思明区认真落实基层减负要求,优化全面从严治党主体责任检查考核的方式方法,将往年的交叉检查、委托检查改为常规检查，只保留重点检查。2019年度接受过市委、区委巡察的单位也不重复纳入重点检查范围。科学务实高效的好制度、好做法，切实把基层干部从“留痕主义”中解脱出来，开启工作“加速度”。

“关键看有没有履职尽责、有没有解决实际问题。”减负并不意味着减质。思明区聚焦群众切身利益问题，盯着问题去，奔着问题改，还重点延伸检查区行政审批局、区建设局、区民政局、区总工会等4个区直部门，发现问题38条，处理16人。

强监督

高效落实 下沉一线贯彻铁纪

疫情发生后，厦门面向承租政府性资产中经营用房的中小企业和个体工商户推出租金“一免两减半”政策。政策兑现启动后，5月份，思明区纪委监委第一时间下沉街道和企业，跟踪政策落实具体情况。

在厦门市最核心繁华的中山路商圈，截至6月前，厦门鑫中华投资有限公司就对46家承租企业商家共计减免191万余元租金。“疫情发生后，我们一度陷入困境。好在房东厦门鑫中华第一时间告知政策，缓解了我们的资金压力。”中华城相关负责人介绍。

激发市场主体活力，优化营商环境，思明区坚持前端强服务，后端严监督。今年以来，面对疫情冲击，各项任务占全市三分之一的思明顶住重重压力，各项经济指标逆势上扬。这背后，是思明区抓紧从严治党主体责任落实这根主轴，引领推动中心工作再上台阶的切实行动和魄力。

帮扶资金有没有及时发放到位，政府部门工作人员工作是否存在形式主义官僚主义作风……在思明，这些问题的答案，由受帮扶的群众亲口讲给纪检干部听。

今年，思明区纪委监委不断加大入户访查力度，联合特邀监察员探访居民家中，将“监督的再监督”贯彻落实到底。全区各级纪检监察机关聚焦特困人员、低保对象、低收入家庭、困境儿童、因疫情造成困难家庭等，按30%比例下沉一线开展入户访查，目前已入户924户，访查率50.05%。

决战决胜脱贫攻坚，思明区纪委监委剑指帮扶领域腐败和作风问题，建立“四查-三清零-两推动”机制，确保每一笔帮扶资金都花在刀刃上，以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。今年，全区共发现帮扶领域问题线索40条，处理55人，其中党纪立案3人、诫勉谈话5人、其他处理47人，推动建立完善制度7项。

抓整改

以检促整 健全制度堵塞漏洞

“如果把每年主体责任检查比喻为一次政治体检，今年接到的体检报告后，我们马上整改，大病重点治，小病也不能忽略。”今年7月， 接到本单位落实全面从严治党主体责任“问题清单”后，思明区某区直部门第一时间启动“立行立改”。

以强化问责压实全面从严治党主体责任。针对省委、市委移交的“问题清单”，思明区约谈基层党政“一把手”10人，问责36人，其中党政纪立案7人、诫勉谈话4人、其他处理25人；针对此次区委主体责任检查，思明区处理41人，其中党纪立案3人、诫勉谈话2人、其他处理36人。

“检查不是目的,关键是通过检查发现问题,以检查促整改，全面提升整改实效。”秉持这样的理念，针对“问题清单”中指出的薄弱环节和共性问题，思明区不仅举一反三抓好整改，并进一步建立健全管长远、治根本的规章制度，堵塞漏洞，防治系统性廉政风险。

公房管理向来是一块难啃的“硬骨头”，针对公房管理存在的薄弱环节，思明区纪委监委立足职责定位，强化监督执纪问责，通过督查督办、走访约谈、线索摸排、实地检查等方式持续深化公房管理使用专项整治。

数据显示，自2012年以来，思明区共追缴公房租金约1238万，责令209户出租户进行整改，清退房产65套，督促区财政局下发整改建议书14份，有效推动全区公房科学、规范、有序管理。

“通过有针对性地开展专项整治，强化重点问题跟踪督办，真正做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。”思明区委常委、区纪委书记、区监委主任苏德本说。

【亮点】

特邀监察员“纽带式”监督

思明区首创邀请特邀监察员“纽带式”监督模式，一头负责搜集信息联系群众，一头负责监督督促纪检机关，特邀监察员通过和纪检干部联合下沉到基层入户走访，内外结合紧盯监督执纪权力运行的重点岗位、关键环节、重要人员，充分发挥异体监督的力量。

“大数据”助力精准帮扶

思明区创新监督检查方式，灵活运用大数据等现代化信息手段，通过区卫健局、区残联、区民政局等职能部门及街道的帮扶资金实际发放数据与死亡数据库进行比对，重点排查帮扶资金是否精准发放到位等问题，2019年以来发现问题22条。

“廉情抄告”落实主体责任

思明区纪委监委向分管副区长“发送”分管部门的“廉情清单”，由副区长根据清单开展提醒谈话。同时，该区建立跟踪问效机制，对抄送的“廉情抄告函”落实情况进行研判分析，压紧压实基层主体责任落实。

“每周一巡”保障中心工作

思明纪检干部实行“行走思明每周一巡”，以问题为导向，聚焦疫情防控、环保、房屋安全、营商环境等区委中心工作，走出办公室深入街巷开展“一线监督”。通过“巡查-整改-通报-曝光-复查”机制，及时发现掌握一线工作中存在的突出问题和薄弱环节，推动问题整改，确保区委中心工作落实到位。