厦门发布35条改革创新举措 助力高质量发展

打好改革“组合拳” 提升营商“软实力”

市市场监管局发布35条改革创新举措，助力厦门高质量发展

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 邵碧蓉 许晓虹 廖罗华）今年是“十四五”开局之年和厦门经济特区建设40周年，也是市委市政府确定的“创新发展年”。近日，厦门市市场监督管理局发布《2021年全面深化改革创新工作要点》（以下简称《改革要点》），紧扣招商引资、高质量发展超越、金砖创新基地建设等重大任务，提出涵盖登记审批、监管执法、安全监管、质量提升、知识产权、智慧应用、基层基础七大方面35条举措，高点定位，精准施策，纵深推进市场监管领域改革创新。

探索商事主体登记确认制改革，“量身定制”网络交易市场监测模型，推进实施远程监管、预警防控等“智慧监管”……《改革要点》通过整合线上线下资源，最大限度优化企业和群众办事体验，为助推新旧动能转换、服务全市经济发展提供有力的保障。

关键词1

深化商事制度改革  

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。《改革要点》从制约百姓投资兴业的第一道门槛改起，在推进市场准入改革创新、破解主体准营难题等方面打出一连串“组合拳”，深化商事制度改革，推动营商环境逐步向好。

持续提升开办企业便利度:深化线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台；在厦门自贸片区先行试点探索商事主体登记确认制改革，接轨国际商事通行规则，进一步厘清政府管理和商事主体意思自治的关系，构建便民高效、规范统一、宽进严管的市场准入新制度；深化“双自联动”创新效应，赋予自贸区市场监管局、火炬市场监管处更大的登记审批等管理权限，创新优化管理和服务保障机制。

持续破解主体准营难题:推进“证照分离”改革全覆盖，拓展取消审批、改为备案、实行告知承诺许可事项范围，动态调整“多证合一”改革事项，最大限度简程序、减材料，打造极简审批；深化拓展“一业一证”改革，探索市场监管领域试点事项跨业态自由组合。

只有加快出清失联、畅通退出渠道，促进优胜劣汰，去除无效供给，才能促进产业转型升级。为此，《改革要点》提出，探索通过优化流程设计、明确企业主体责任、完善事后救济渠道、强化信用惩戒手段等方式，持续完善简易注销和普通注销程序；综合运用吊销、撤销、名称剔除等方式，对不同情形的企业进行清理，探索建立“僵尸企业”强制退出机制。

关键词2

营造良好市场环境

只有营造良好的市场环境，鼓励竞争、鼓励创新，才能依靠市场发现商机、培育创新。为打造规范有序的市场环境，《改革要点》提出，完善信用分类监管机制，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用评级的检查对象采取差异化分类监管措施；推动编制食品药品、特种设备、重点工业产品安全监管等重点领域失信惩戒措施清单，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点预测预警和精准识别。

探索建设网络交易市场业务监管感知系统，根据各领域的不同监管重点，量身定制监测模型，健全完善线上线下一体化监管机制。

准确把握“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济形态的交易模式和行为特点，继续完善轻微违法行为不予处罚等制度，再推出一批轻微违法不予处罚事项，落实行政处罚自由裁量权基准并及时动态调整，推动裁量权基准制度的运用。