湖里：永葆特区发祥地精神 奋力谱写新时代“春天的故事”

更高层次创新局 更高起点再出发

永葆特区发祥地精神 奋力谱写新时代“春天的故事”

——湖里区贯彻落实习近平关于经济特区建设发展的重要讲话重要指示批示精神综述

当前，全市党史学习教育正在如火如荼地开展，百年党史不仅仅是革命史、思想史，也是建设史、发展史。湖里区委党史学习教育领导小组办公室通过挖掘、提炼、总结改革开放以来形成的特区发祥地精神，撰写的《湖里区贯彻落实习近平关于经济特区建设发展的重要讲话重要指示批示精神综述》，就是我们身边的生动教材。今日起，刊登相关文章，让湖里区党员干部群众从历史中汲取精神力量，持续掀起党史学习教育高潮，达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目的。

“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。”

2020年，在我国经济特区建立40周年之际，习近平总书记为特区发展把脉定向。一句句掷地有声的话语，犹如冲锋号角，让特区建设“二次创业”春潮迸发。

把视线拉回到1981年10月15日，一声开山炮响，拉开了厦门经济特区建设发展的大幕。凤湖起舞啸九天，一个特区腾飞的时代画卷由此翻开。1984年2月，邓小平同志在湖里挥笔写下“把经济特区办得更快些更好些”的题词，寄托了对经济特区的深切期望。随后，中央决定将厦门经济特区由湖里的2.5平方公里扩大到全岛，融入滚滚向前的改革开放大潮。

40年来，特区发祥地湖里永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，迎揽太平洋澎湃浪涌，裹挟世纪风云飒爽气势，掀开一幕幕波澜壮阔的瑰丽图景。从地处海防前线的小渔村华丽转身，湖里蝶变为高素质高颜值的现代化国际化中心城区，在时代发展中沉淀孕育出的特区发祥地精神——“科学谋划、统筹全局、改革创新、锐意进取、海纳百川、开放包容、攻坚克难、真抓实干、以人为本、和谐共融”，在这片充满梦想的热土上鼓舞激励着一代代特区建设者，激荡起逐梦奋进的动力。

40年来，湖里区接续奋斗，一茬接着一茬干，引领全区发展高歌猛进。2020年，湖里区GDP总量1395.7亿元，财政总收入259.3亿元，是1987年建区后第一年收入的8284倍；每平方公里GDP18.9亿元，全国排名前20；人均GDP12.6万元，全国排名前30。这一串串耀眼的数据背后，是四十载勇于担当砥砺前行，向人民交出的优异时代答卷。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。40年来，作为特区发祥地，湖里区从创区之日起，习近平同志就亲临关心指导，为特区发祥地的建设者们加油鼓劲。40年来，湖里区始终沿着习近平关于经济特区建设发展的指引方向，对标对表、披荆斩棘，筚路蓝缕、勇往直前，取得了一个又一个辉煌成绩。

科学谋划  统筹全局

特区发祥地启航的前行方向

“从事现代化经济建设，要长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临时应付，那样会事倍功半，甚至会迷失方向，把握不住全局的主动权。”

——1986年7月30日，习近平在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上的讲话

“不谋全局者不足以谋一域。”1986年8月开始，作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者，习近平历时一年半，主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。这是全国经济特区中最早编制的一部经济社会发展战略规划，也是中国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略规划，开启了推进经济特区建设在顶层设计与基层探索相结合的生动实践。

1987年湖里区建区之初，市区两级就积极贯彻落实习近平为厦门经济特区擘画的宏伟蓝图，制定了包括特区发祥地在内的系列配套规划。1991年，厦门市修编《厦门市城市总体规划（1995-2010）》，将湖里区分为湖里分区规划和厦门市东北部分区规划，并首次编制《厦门岛东北部地区分区规划》。2003年，厦门市编制完成《湖里区城市化用地控制规划》《湖里区农村城市化和发展用地控制规划》《湖里区中心城区总体规划（调整）》等配套规划，使各类规划编制覆盖湖里区全域，形成“1+N”的规划模式，为湖里区初创时期沿着科学轨道发展奠定了坚实基础。

2002年6月，习近平到厦门调研时发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令。湖里区广大干部群众始终牢记嘱托，特别是“厦门要发展再发展，不能小富即安，不能浅尝辄止，要有大气魄大手笔”“一个城市既要有相当的体量，又要有鲜明的特色，才能有足够的实力参与全球性的城市竞争”的具体要求，大刀阔斧，大破大立，大踏步前进。湖里区作为“提升本岛、跨岛发展”战略的主力军、主战场、主阵地，将发展战略蓝图一步步落细落实，拼出赶超新路径，争出发展加速度，使图纸变为美好现实。

步入新时代，湖里区保持改革定力，在更高层次更高起点推进经济特区发展。制定出台《湖里区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》《湖里区高素质高颜值现代化国际化城区发展规划（2020-2035）》两个总体规划，编制《湖里区招商空间》等配套专项规划，为今后发展插上了腾飞的翅膀。

飞跃发展，源自精心规划。当年，湖里区以一个个科学规划为牵引，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推进。实践证明，“一张蓝图绘到底”让湖里区在时代发展大潮中保持战略定力，找准“成长坐标”，确保不走弯路和少走弯路。

改革创新  锐意进取

特区发祥地奋进的不竭动力

“不搞改革开放，社会主义就不能进步。”

——1987年6月8日，习近平在厦门市委常委会会议上的发言

“解放思想永无止境，改革开放永不停步”，这是习近平总书记今年3月来闽考察调研时，释放出的鲜明信号。湖里这座先锋城区，正是从风云际会的改革浪潮中脱颖而出，完成了一系列拓荒之功、变革图新。

40年前，第一代厦门经济特区建设者们将规划地图铺展在湖里小山包的地瓜地上，谋划如何“杀出一条血路”。在历史进程中，初创者们“晴天扬土灰，雨天一脚泥”，在滩涂上弯腰捡石、奋镐勤锄，为特区建设铺设坦途，催生了当时闻名全国的“湖里速度”——仅用143 天就建成4 号厂房，成为当时全国有影响力的新闻。

欲想筑巢引凤，首当其“飞”是基础设施建设。“在一张白纸上搞建设”，特区初创期建成全国第一个以“国际”冠名的民用机场，在全国经济特区中第一家开通程控电话，以及推进东渡港口、供水供电、通用厂房等“七通一平”基础建设；率先引进国外资本、技术、人才和先进管理经验。印华地砖厂、华美卷烟厂、厦华电子、东南铝业等一批外商独资、中外合资企业孕育而生，外资企业犹如雨后春笋般落地湖里区，发展浪潮席卷而来。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新，特区发祥地始终与全市同频共振，齐头并进。1983年，厦门市政府与香港中银集团，创新成立信托咨询公司；1985年，建立全国首家中外合资银行——厦门国际银行；1988年，成立全国经济特区大型免税商场——信达免税商场；1991年，创建国家级火炬高新区；1994年，在全市率先成立第一家外商企业招商中心；2005年，在同安设立“飞地”工业园——湖里工业园；2015年，福建自贸试验区厦门片区挂牌成立……40年来，一个个重要历史时刻、一个个激动人心的精彩瞬间，串联起特区发展的不平凡历程，背后是一代代特区人改革创新、锐意进取的生动写照。

不破不立，破而后立，党的十九大以来，湖里区的改革步伐愈加铿锵有力，创新始终是关键词——

2017年，深化小区治理，“党建引领、完善机制、力量下沉、项目带动”的举措，荣获首届全国十大社区发展治理创新案例、全国创新社会治理优秀案例。

2018年，推行城市管理体制改革，设立“大城管委”，建设“数字湖里”平台，全面提升城市综合管理水平和效能。

2020年，大力优化营商环境，建立“招商组+部门+街道+国企”机制，扩大平台经济试点，设立区级产业引导基金，招商引资实绩竞赛连续8次领跑全市各区……

40年来，“改革创新、锐意进取”早已融入湖里区的基因里，成为推进全区发展的“根”和“魂”，造就了一个又一个经济奇迹。

海纳百川  开放包容

特区发祥地成长的显著标识

“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”

——1986年6月，习近平在厦门发表的题为《发展横向联系，加快特区建设》的讲话

40年的实践证明，特区已成为对外开放的“窗口”和经济发展的“龙头”。在融入对外开放“新格局”的发展实践中，湖里区培育了全球视野，涵养了包罗万物的气度，形成了博采众长的思维。

厦门经济特区因台而设，湖里区先行先试。1984年，第一家台资企业“三德兴”落户湖里，迈出了台商在大陆投资的第一步；2003年，高崎闽台国家级中心渔港投入使用，促进对台渔业发展；2007年，五通海空联运码头启用，台胞往来更加便捷；2009年，台湾水果销售集散中心建成，成为大陆最大的台湾零关税水果进口集散地；2018年，发出全市第一张“台胞居住证”，让台胞在大陆生活更有归属感。通过一系列对台举措，湖里区已成为台资企业集聚地、农副产品转运地和两岸旅游对接地，着力打造两岸融合发展的示范区。

湖里区大胆尝试台胞参与基层社会治理模式，聘请台胞担任涉台检察联络员、社区主任助理、小区业委会主任。通过在全市建立首个“涉台法律服务工作站”，首个对台服务示范社区，开通医保、办证、子女就学等9类社区绿色便台通道，全力打造台胞台企登陆“第一家园”。

不止于“台”，湖里区的对外开放是全方位、立体式、多层次的。截至2020年底，湖里区拥有外资企业总数3000多家、投资总额约170亿美元，世界500强跨国公司中有46家66个项目落户，包括戴尔电脑、可口可乐、麦德龙、太古飞机等世界500强企业。拥有厦门自贸片区、厦门火炬高新区、厦门两岸金融中心、五缘湾营运中心、湖里创新园、两岸集成电路产业园等重大片区和产业园区，拥有计算机、通信和其他电子设备制造业千亿产业链，航空维修业产值占全国的四分之一。

“来了就是湖里人”，这是来自五湖四海的外地人对湖里区的评价。开放包容的胸怀，让湖里区成为安居创业的乐土——截至目前，全区累计引进和培育各类高层次人才473名，其中，从海外引进35名；吸纳66万外来人口，约占全区人口的60%，仅去年接收高校毕业生就达1.6万人。

四桥两隧通八方，港航纵横联天下，如今的湖里区基础设施完备，拥有便捷的海、陆、空立体交通网络，高崎机场、邮轮码头、火车货运站、厦金航线及“四桥两隧”和“一环四横六纵”道路，地铁密度全市最高。

40年来，湖里区“海纳百川、开放包容”的发展历程，不仅带来了世界各地的人才、资金、技术和项目，而且带来了思想意识、发展理念和生产方式的深刻变革，成为推动时代发展的强劲动力。

攻坚克难  真抓实干

特区发祥地腾飞的实践品格

“经济特区要坚持摸着石头过河,逢山开路,遇水架桥,在实践中求真知,在探索中找规律,不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。”

——2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

特区创立之初，乱石纵横、荒草丛生，第一代建设者们在这里破土开荒、修路建房、筑港搭桥。“有路路不平、有灯灯不明、三餐喝稀粥、出门靠步行”，是他们艰苦创业的真实写照。在这种条件下，东渡港、厦门大桥、高崎机场等重要基础设施“平地而起”，在一张白纸上绘就出令人叹服的精美画卷。

40年披荆斩棘，湖里区牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是