厦门殿前街道：人防+物防+技防 创新管控治理消除隐患

人防+物防+技防 创新管控治理消除隐患

湖里区殿前街道疏堵结合，着力提高快速反应能力，构建平安海域、和谐海域、无疫海域

殿前街道创新成立“九九五”海上义务救援队，旨在打造安全型海防。 (记者 林铭鸿 摄)

厦门日报讯（记者 叶舒扬 通讯员 林 红）湖里区殿前街道高崎海域，两年前，这里还是基层治理难啃的硬骨头；两年后，这里秩序井然，摇身一变成为精细化管理“示范地带”。

近年来，殿前街道创新疏堵结合、惩罚分明、专群配合、全面防控4项重要举措，以强化组织领导、全面有序推进、创新工作机制为改革重点，着力完善海上突发事件预警和应急处置机制，提高快速反应能力，构建“平安海域”“和谐海域”“无疫海域”。在“人防+物防+技防”配合下，殿前街道基本消除了海域管理隐患，实现“由乱到治”的转变。

智慧海防　 “大数据”管控到人

启动发动机、规划行船路线……殿前高崎海域一艘艘渔船赶着涨潮时分，乘着风浪离开港口。与此同时，在岸上指挥的负责人、高殿社区党委副书记张俊强打开手机，仔细检查渔船出港报备情况，并严格对照出海轨迹“实时追踪”。

对于拥有约12公里海岸线的殿前街道来说，相比于对辖区内的渔船“一刀切”管控，创新工作机制、打造智慧型海防更加合理有效。近两年来，街道创新工作方法，积极探索实名制登记、人脸识别管控出海和渔船出海必须船东跟船等制度，有效破解辖区船只多、管控难等难题。

在先行先试推进智慧海防建设工作上，殿前街道针对辖区船只管理难题，盯准“五个管住”管理目标——管住人，特别是重点人员；管住船，特别是“三无”船舶；管住点，特别是重点小码头；管住线，特别是防范力量薄弱的海岸线；管住面，特别是稳定沿海社会面。这“五个管住”各有侧重又形成系统，为街道海域管控改革创新打牢了基础。

在硬件设施上，殿前街道在辖区海岸线各船舶停泊点、各重要地段安装了39个高清摄像头，在高崎码头安装了人脸识别门禁和人脸抓拍系统等硬件，对进出岸线人员进行24小时管控。与之相配套，街道妥善运用移动互联网、人工智能、云计算、大数据等创新科技手段，对进出海域人员进行审核登记，绑定其对应船舶识别牌、船主姓名、联系方式、身份证号等信息，在人员进出时进行实名制验证。

安全海防　 救援队守护平安

乘坐“九九五”海上义务救援队的救援船，记者跟随张俊强一同出海巡逻。一路上，许多渔民见到救援船驶过，都会喊着问候一声。“我们救援队是一支高人气的队伍，不少渔民都希望能够加入。”张俊强说。

针对厦门大桥、杏林大桥、集美大桥存在人员坠海、船舶碰撞等安全隐患，为防范海上安全事故发生、杜绝海上疫情输入，殿前街道创新成立了“九九五”海上义务救援队，旨在打造安全型海防。街道有关负责人表示，“我们将管理对象培养成志愿者，定人定船不定期对辖区海域进行义务巡护，从‘要我防’转为‘我要防’。”

在机制上，殿前街道充分调动救援队伍人员的积极性，按照排班计划每人每天两趟全海域巡护，确保海上安全；同时，创新探索与厦门消防支队抢险救援联运机制，确保第一时间掌握救援任务，第一时间进行近岸海域救援。如今，海防各执勤点与海上救援队的职能已实现联动，进一步加强海域巡查管控，全时全域无死角维护辖区海域安全稳定。

服务海防　 人性化排忧解难

回到岸上，张俊强向记者展示了一叠殿前街道渔民出海证明书。按照规定，每一位渔民出海前都要凭本人身份证、闽政通核酸检测报告、疫苗接种记录等进行申报，并主动向公安值勤人员出示，同步用本人手机通过闽政通App申报进出港，在微信管理群报备出海时间、去处和拟回港时间。

为确保渔船出海作业安全，街道强化服务为民、安全至上的理念，为辖区167艘乡镇船舶配备国标救生衣334件、救生圈167个。同时，殿前街道制定小型船舶定位系统安装“以奖代补”方案，并对已整改到位且安装定位防越界系统的“三无”小型船舶免费发放临时识别号。

值得一提的是，考虑到渔船人员频繁核酸检测的实际情况，街道和社区多方协调联系，对接辖区丽宝生医疗机构为辖区渔民开辟绿色通道，降低检测费用，切实做到方便渔民、服务群众，进一步营造港、船、人和谐有序的共治新局面。