厦门湖里：立体巡防海陆空 基层治理智慧化

立体巡防海陆空 基层治理智慧化

湖里区殿前街道举行无人机巡防队授旗仪式，以数字化手段提升社会治理能力

随着操作人员的指令，一架无人机从专用停机坪快速起飞并平稳地飞向预定方位。（记者 林铭鸿 摄）

空中救援

无人机巡防队:

共有8位经过专门培训的队员，并配有大、中、小三架无人机。旨在构建全方位信息化、智能化的岸线巡查、森林监测和应急处突体系。

海上救援

“995”

海上义务救援队:

将管理对象培养成志愿者，发挥辖区青年渔船民近岸水域熟、专业强的优势，定人定船不定期对辖区海域进行义务巡护，从“要我防”转为“我要防”。

陆地救援

义务消防队:

队伍设立3个消防工作室,日常担负综治、消防巡查，遇有事故、灾情担负应急抢险救援任务。

厦门日报讯（记者 叶舒扬 通讯员 林红 陈鉴武）队伍集合完毕，正式授旗投用！昨天，湖里区殿前街道举行无人机巡防队授旗仪式，标志着这支由三架无人机担当“主力军”的高科技巡防队伍正式投入使用，成为该街道建设“海陆空”立体化、多层次安全防范体系的一支新生力量。

作为厦门经济特区的“鹭岛门户”，殿前街道既是进出厦门岛的“门钥”所在，也是陆、海、空立体交通重地。在交通便捷、商贾云集的同时，这里也有着岛内最大的“村改居”社区高殿社区，人口流动性强，管理难度大。因此近年来，殿前街道注重深入探索数字化、精细化、智能化的基层社会治理创新，确定数字化治理规划，通过向上对接市、区级信息系统，向下赋能社区和网格，用数字化手段提升基层社会治理能力。

此次无人机巡防队的投入使用，是该街道以智慧大脑之智，促基层治理之治的又一例证，将助力守牢各领域安全底线，提升辖区广大群众的幸福感、安全感。殿前街道党工委书记唐达达表示，殿前街道无人机巡防队发挥空巡视角广、速度快、角度灵活等优点，配合助力街面义务消防队、海域“995”救援队巡查互为补充，织密巡防网络、消除巡查盲区，全面构建“陆海空”一体化巡防体系，进一步提高街道应急防控工作高效化、精准化、全域化、智能化。

翱翔天际

为突发情况开辟空中视角

随着操作人员的指令，一架无人机从专用停机坪快速起飞并平稳地飞向预定方位，还可以提前设置好要求，实现自动飞行巡逻——近日，记者跟随殿前街道有关负责人来到无人机巡防队，现场观看无人机巡逻的演示。

据了解，殿前街道无人机巡防队共有8位经过专门培训的队员，并配有大、中、小三架无人机。其中，大型号无人机拥有55分钟长续航、15公里图传距离，搭载无人机数字语音广播系统、大功率云台灯、红蓝爆闪警灯、四段抛投器等模块，必要时可携带救生衣等救援物资前往指定区域执行任务；中型号无人机最长飞行时间41分钟，机身6向都具备双目视觉及近红外传感器，全方位避障，收纳体积小，方便携行；小型号无人机配备机械快门广角相机、56倍变焦相机及热成像相机，拥有45分钟续航，小巧便携，性能强大。

“三架无人机‘各司其职’组成巡防梯队与队伍巡查互为补充，旨在构建全方位信息化、智能化的岸线巡查、森林监测和应急处突体系。”殿前街道有关负责人告诉记者，海边巡逻工作范围大、监管对象多，森林监测工作地形较复杂、视野盲区广，无人机机动快速的特点特别适于海上巡逻执法和森林消防巡逻。另外，无人机在出动时目标显眼、“存在感”强，能够对潜在的违法违规行为予以有效震慑，提高附近群众的安全感。

目前，新成立无人机巡防队的工作主要以处理突发事件和紧急任务为主，接到命令后迅速出动，判断现场情况，为其他队伍和人员提供分析决策。未来，随着队伍磨合水平的进一步提升，这支队伍将开展辖区海岸线及森林区域常态化巡逻，并通过接入街道指挥平台在处理海上搜救、海上执法、森林消防、疫情防控等重大任务时化身“指挥中枢”，方便直接指挥、快速调度、应急处理。

扎根基层

针对性建设特色专业队伍

无人机巡防队的正式授旗成立，标志着殿前街道“海陆空”立体化、多层次安全防范体系完成最后一块拼图。近年来，街道打造了高殿义消、马垅森消、995海上义务救援队、治安巡逻、铁路护路等多支巡防队伍，同时配齐配强消防摩托车、消防指挥车等应急抢险装备物资。这些队伍在街道党工委的坚强领导下，不断强化与专业队伍的联动和联训，在消防救援、治安巡逻、岸线巡查等工作中靠前补位，成为公安、消防等专业队伍的强有力补充。

高殿社区义务消防队所属的高殿社区地处“城中村”，人员密集，发生火灾时大型消防车辆较难快速抵近火灾现场，社区居民的生命和财产安全存在隐患。2008年10月，高殿社区义务消防队将应急救援与治安联防有机结合起来，由治安巡逻员兼任应急救援队员，目前有80名队员。队伍设立3个消防工作室，工作室内配有消防战斗服、干粉灭火器、消防水枪、消防水带、消防栓扳手等器材，并配有24部多功能消防摩托车，队员人手配一部对讲机，确保发生突发事件时能够及时到位处置。队伍管理及人员指挥统一由社区调配，日常担负综治、消防巡查，遇有事故、灾情担负应急抢险救援任务，社区定期组织队员开展技能培训、应急疏散演练和灭火消防演练；日常实行24小时巡逻值班，及时发现存在的火灾隐患，及时处置初期火灾和各类突发事件。高殿社区应急救援队成立至今共参与处置突发事件360多次，有力地保障了群众的生命财产安全，2018年3月被评为2017年感动厦门十大人物（集体），2018年4月荣登福建省好人榜，2018年6月荣登中国好人榜，2020年12月被福建省委精神文明建设办公室推选为2020年全省学雷锋志愿服务“最佳志愿服务组织”。

马垅社区森林防火应急队则将应急救援与治安联防有机结合起来，由治安巡逻员兼任森林防火应急救援队员，分别驻扎在马垅、小东山、古塘垅、综合工业园区，并设立4个消防应急站点，站点内配有干粉灭火器、消防水枪、消防水带、消防栓扳手等器材。现有33名队员，统一由社区调配，日常担负综治、消防巡查，遇有事故、灾情担负应急抢险救援任务；应急队伍日常实行24小时巡逻值班，及时发现存在的火灾隐患，及时处置初期火灾和各类突发事件。队员结合日常巡查工作，注重提高企业的责任意识和居民安全意识，每年开展户外宣传活动、安全知识培训，并组织辖区企业、出租户、店面等单位开展消防应急演练，进一步提高辖区企业和居民群众的自防自救能力。

为防范海上安全事故发生、杜绝海上疫情输入，街道创新成立了“995”海上义务救援队，打造安全型海防。这支队伍将管理对象培养成志愿者，充分发挥辖区青年渔船民近岸水域熟、专业强的优势，定人定船不定期对辖区海域进行义务巡护，从“要我防”转为“我要防”。机制上，街道充分调动救援队伍人员的积极性，按照排班计划每人每天两趟全海域巡护，确保海上安全；同时，创新探索与厦门消防支队抢险救援联运机制，有效提高了海防各执勤点快速反应和处置突发事件的能力，确保第一时间掌握救援任务，第一时间进行近岸海域救援。如今，海防各执勤点与海上救援队的职能已实现联动，进一步加强海域巡查管控，全时全域无死角维护辖区海域安全稳定，成立至今已成功实施6次救援任务。

完善体系

“智慧赋能”提升综治水平

自2001年成为马垅社区巡防队队员以来，陈聪凯已经工作20余年了。他时刻以预防和减少违法犯罪、维护社区稳定和治安秩序为己任，在辖区内积极参与治安巡逻，并在做好巡逻执勤工作的同时积极配合社区进行“平安社区”等安全宣传活动，引导社区居民文明出行、安全出行，织密社区居民安全意识网。今年6月22日下午，正在进行森林消防训练的陈聪凯接到同事电话，得知辖区内发生一起抢劫案，有人抢了手机后正在逃窜。他立刻联系同事一起赶往现场，将犯罪嫌疑人迅速控制并及时报警，配合民警快速地解决了这起案件，群众纷纷为他点赞。

对于殿前街道社会综合治理水平提升而言，各类应急队伍的建设只是“锦上添花”，各项基础工作的开展则是“筑牢地基”，其中尤以网格化工作为重中之重。今年以来，在区委区政府的悉心指导下，殿前街道紧紧围绕《湖里区社会治理综合网格建设工作方案（试行）》要求深化推进社会治理综合网格建设工作，明确职责，落实方法措施，为人民群众提供优质、便捷服务。街道合理划分了150个管理网格，配备网格长80名、网格员243名，根据工作实际共设置44个网格工作室，覆盖率达100%，充分发挥专职网格员联系居民的桥梁纽带作用，以“一网多用、多网合一”“网格吹哨、部门报到”为基本模式，不断推进包括高位统筹的组织体系、责任明晰的网格体系、共同参与的社会治理体系、高效运行的智慧体系、问题导向的工作体系、公正客观的评价体系、稳定队伍的保障体系在内的“七个体系”建设，加强网格化治理规范化建设，增强网格实施社会治理和服务的“最后一公里”。

在社会综合治理中不断贯彻“智慧赋能”理念，殿前街道全力打造社会治理“信息化+网格化”智慧管理平台，通过“数据汇聚、平台汇聚、业务汇聚”三汇实现街道数据治理一本账、业务治理一张图、指挥调度一键通，完成街道和社区两层级多部门协同互通，实现数字湖里、公共安全管理平台两大平台对接，覆盖城市管理、综合治理、居民投诉、排水防涝、公共安全等领域，及时呈现街道辖区内待处置的各类事件。街道大脑还外链业务系统导航，目前已将房屋安全管理平台、智慧仲裁平台、诉非联动、船舶管理等9个业务系统集成到统一门户，通过业务一网汇聚、一屏总览，快速掌握一手信息，改事后追溯为事前预防，提高了工作效率。

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守护平安

最大力度提升群众“幸福指数”

“居住环境很安全！扫黑除恶成效好！执法司法我满意！”——近段时间，不少生活在殿前街道的居民都收到了这样一张宣传单，诚邀大家成为“平安湖里”的代言人。

社会治理好不好，百姓群众说了算。当前，殿前街道紧紧围绕全年综治和平安建设工作要点，以矛盾纠纷调处化解、扫黑除恶常态长效、特殊重点人群关爱等工作为抓手，扎实有效推进平安建设与综治工作，突出问题整治，切实维护辖区政治安全和社会和谐稳定。

旨在加大平安“三率”宣传力度，殿前街道借助报刊、广播和电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体广泛开展宣传，利用公共领域社会宣传载体,对闽南古镇、旅游景区、人流密集场所等重点单位开展平安主题宣传，营造全方位、全覆盖的宣传氛围。各社区、派出所联合开展入户宣传，实行分片包干、进社区入户宣传发动，积极推动平安建设宣传进机关、进社区、进企业、进学校，有针对性地开展面对面宣传，提高平安“三率”的知晓率和参与率。

同时，殿前街道对事关群众利益的重大事项常态化开展“四门四访”，落实街道领导接访制度，街道设立信访接待室，严格执行街道班子成员每周一、主要领导每月15日轮流接访制度，畅通信访渠道，确保群众有问题进得来、谈得上、办得了，解决群众合理信访诉求。街道还积极推进“最多投一次”阳光信访工作机制，开展评理评查工作，最大限度服务群众帮助群众。