厦门市思明区行政区划调整20周年：何以思明 诗和远方

旧村改造项目（思明快报供图）

深化改革

“犯其至难而图其至远”

思明区政府因为率先在全国开发并推行“公共部门绩效评估管理系统”，于2004年3月荣获“中国地方政府创新奖”，成为当时福建省唯一获奖项目。在公共部门绩效评估成为当时世界各国行政发展的最新主题的背景下，改革传统的耗时费力、缺乏公正的考评方式是地方政府普遍面临的问题。思明区组织开发的绩效评估系统在这方面进行了成功、有益的尝试。思明区还因此被列为商务部和欧盟合作的“中欧公共管理项目”地方政府试点。

时间轴重新定位到当下。于去年启动的智慧思明信息化平台建设，围绕智慧社区、智慧城区、智慧产业、智慧经济、智慧政务等方面，通过业务流程再造、数据和应用整合等方式，夯实数据基础，创新基层减负和城市运行的应用场景，为社区服务、城区管理、产业发展、经济运行、政务审批提供信息化和数字化支撑，赋能年轻思明和幸福思明。

苏轼说：“犯其至难而图其至远”，意思是“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。思明区奋心竞逐的20年，正是为深化改革而犯其至难的20年。

旧村改造，是为了保障居民更加长远的利益，让群众拥有更加宜居的新家园和更加美好的生活。但征地拆迁却是绕不过去的拦路虎。莲前东部片区旧村改造项目，是思明区贯彻市委市政府“岛内大提升”重大决策部署的重大项目。2019年以来，思明区在莲前片区设立岭兜、何厝分指挥部，抽调全区精干力量全力攻坚，推进项目稳步向前，仅用了120天时间，实现预签约率均超过95％。这，不仅刷新了旧村改造的“思明速度”，也成功探索了全新的旧村搬迁改造模式，也就是以协商搬迁、预签协议的方法来实施征迁补偿安置工作，成为全市整建制村庄改造的典范。

社区治理是城市治理的基础工程，在城市治理现代化体系中具有举足轻重的作用。然而，社区治理具有复杂性、敏感性和不确定性，也广泛存在制度碎片化、个体原子化、责任模糊化以及信息孤岛化等问题。