厦门出台“一规划两政策”推进村庄现代化治理

厦门出台村庄管控“一规划两政策”

建立村庄管控每三年滚动更新机制，保留一定比例的城中村

对禁建、限建、适建区进行调整适度放宽管控

禁建村526个调整为212个

限建村467个调整为592个

适建村493个调整为577个

东南网5月26日讯 （海峡导报记者 余健平）为促进城乡融合和乡村振兴，推进城中村现代化治理，近日，厦门市自然资源和规划局强化规划统筹，编制完成《厦门市村庄空间管控规划（2021年-2035年）》，并配套研究出台《厦门市村庄规划指导意见》《厦门市城中村现代化治理公共配套设施项目规划用地审批管理暂行规定》（下文简称“一规划两政策”），分类分项细化措施。此次“一规划两政策”的出台，为厦门市村庄空间使用精准提供政策供给，有力保障规划实施，在全市城乡发展中发挥规划统筹作用。

昨日上午，市资源规划局召开厦门市村庄管控和规划编制实施系列政策解读新闻发布会，详细解读“一规划两政策”的内容。

《厦门市村庄管控规划（2021年-2035年）》结合了厦门市发展需求，统筹全市城镇开发边界内外的村庄，明确村庄管控原则，优化管控类型，健全管理机制，是全市“禁建区、限建区、适建区”重要空间管控依据，与《厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见》（厦府规〔2021〕6号）配套，作为厦门市农村宅基地管理和审批的主要依据，满足农村村民近期合理住房需求，推进城乡协调发展。

《厦门市村庄规划指导意见》是在《村庄空间管控规划》基础上编制的与之相配套的指导意见，是厦门市国土空间规划及管理政策体系的重要组成部分。

《厦门市城中村现代化治理公共配套设施项目规划用地审批管理暂行规定》对城镇开发边界内保留和三年后规划拆迁城中村的公共配套设施的规划和管理提出了要求，以现代化治理推动城中村有机更新，实现城乡融合全面发展。

亮点解读

适度放宽管控优化调整禁、限建分类

与上一版村庄空间布局规划相比，新版本规划主要在四个方面做了优化和调整。

一是从严管控城镇开发边界内村庄。城镇开发边界范围内的土地是未来城市发展和开发建设的空间，城镇开发边界范围内的村庄按限建村和禁建村进行管控，不再审批新增农村宅基地。

二是优化调整禁、限建分类。本次规划将城镇开发边界内拟拆迁村细分为近三年重点建设片区和中远期重点建设片区所涉及的拆迁村庄，前者列为禁建区，后者列为限建区。

三是优化村庄分类管控评估因子。充分考虑村民合理诉求，将未列入拆迁计划的地质灾害点、山洪易发区村庄调整为适建区；将未列入拆迁计划的市政走廊发展备用地的村庄调整为适建村，主通道内禁建村改为限建村。

四是优化实施管理机制。结合厦门国土空间规划“5-3-1”实施传导体系和整村拆迁三年行动计划，每三年对城中村的限建和禁建分类进行滚动更新。