厦门市湖里区在全市先行先试“审计进小区”

让小区公共收益成为“明白账”

湖里区在全市先行先试“审计进小区”，推进公共收益管理规范化

厦门晚报讯（记者 兰云丝）公共账目如何记账，公共场地租金收入如何分配，公共收益如何管理，业委会如何按照相关法规使用日常专项维修资金……近年来，小区的“钱袋子”越来越鼓，但公共收益、日常专项维修资金管理问题层出不穷。

今年以来，湖里区全面推进住宅小区共有资金专项审计工作，以审计进小区为抓手，组织多个部门跟踪小区公共资金运行全过程，为小区做全面的“经济体检”，护航小区治理活动正常运作，当好公共资金的“看门人”，让小区公共收益成为“明白账”。

六个部门联合起来 率先启动小区共有资金审计

今年6月26日，福建省住房和城乡建设厅等四部门印发《关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益”工作方案》，向小区公共收益管理难题重拳出击，严查物业侵占业主公共收益的行为。

其实早在3月30日，湖里区就已在全市先行先试。湖里区委组织部、区建设局、区审计局、区民政局（区小区办）、湖里公安分局、区检察院等六个部门联合出台《湖里区关于开展住宅小区共有资金专项审计工作方案》，以街道为单位，组织聘请第三方社会审计机构对辖区部分住宅小区共有资金收支情况开展审计工作。

扩大审计对象和范围 推动工作向纵深迈进

此次我省整治工作的目标是深入推进整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等群众关心的“关键小事”。通过整治，物业小区公共收益季度公示率要达到100%、物业小区公共收益年度抽查核实率达到50%，物业服务企业侵占业主公共收益等违法违规行为要得到有效纠正和查处。

公共收益管理、支出不规范，物业服务企业侵占公共收益，未按要求及时、全面公示，公示内容虚漏假等一系列问题，都与物业小区公共收益管理水平有关。湖里区推进“审计进小区”，就是推动社区良性治理与城市转型提升。

今年的审计对象不仅包括物业服务企业，还增加了小区业委会，并将审计范围从小区公共收益扩大到包含日常专项维修资金等共有资金，在巩固之前整治成效的基础上，推动这项有利于民生福祉的工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

聘请第三方审计机构 双管齐下梳理问题

湖里区迅速行动，从湖里、禾山、殿前、江头、金山五个街道的首批25个小区入手，先后召开三场住宅小区共有资金审计现场调研推进会，从落实相关法律法规、政策文件，合同是否落实履行到位，到银行流水和各小区共有账目往来情况是否一致，扎实推进小区公共收益管理规范化。

为让小区共有资金审计更加专业公正，湖里区还聘请四家会计师事务所，作为第三方社会审计机构，确保公共资金和资源使用的合规性、合理性、效益性。调研组还专门前往街道，采用“交流座谈+查看台账”双管齐下的方式，仔细梳理审计过程中发现的问题。

在雷厉风行的整治过程中，一个个住宅小区共有资金专项审计问题浮出水面:没有专户核算，分成未经业主代表大会表决，支出明细未按规定审批，公共收益账目混乱……其中，业委会和物业服务企业未按规定单独开户或专账管理，未将公共收益结余存入专户的问题最突出，成为接下来调研组重点突破的关键点。

形成“三张清单” 确保取得实实在在的成效

7月18日上午，湖里区召开2023年住宅小区共有资金审计工作推进会，听取各街道及社会审计机构汇报第一阶段审计工作及整改建议，形成问题清单、限期整改清单和监管部门的处罚清单。

会议明确指出，下一步专项审计工作要处理好四对关系:事前审批与事后监管的关系；管理与服务的关系，在做好管理的同时，提供规范统一的服务；正面与反面典型的关系，坚持正面激励和反面警示；部门与街道的关系，加强协调配合，形成工作合力，健全完善机制，扎实推进各项工作开展。

小区公共收益这笔账，不仅要算得明白，更要用得明白。接下来，湖里区将进一步围绕重点，做好谋划，为开展专项审计工作理清脉络，明确工作方向，确保审计工作取得实实在在的成效，规范公共收益缴存和使用，让业主切实行使对公共收益的管理权、使用权和收益权，让小区公共收益管理更加“阳光透明”。