水土保持护生态 绿水青山助发展 厦门水土保持率继续位居全省第一

厦门大力推进综合治理，水土保持生态建设成效明显。图为美丽的海沧过芸溪。（记者 张奇辉 摄）

东坪山片区经过违建复绿、林相提升等举措，生态环境不断提升。（记者 张奇辉 摄）

厦门山海健康步道如画美景的背后，离不开项目水土保持方案的落实。（记者 王协云 摄）

厦门日报讯（记者 吴晓菁）12月10日是福建省第十个水土保持宣传日。今年以来，厦门按照水利部、省水利厅工作部署，大力推进综合治理，严格监管人为水土流失，深化“放管服”改革，水土保持生态建设成效明显。

水是生命之源，土为万物之本，留住水土，就留住了发展的根。今年截至目前，全市水土保持率94.87%，继续位居全省第一；市水利局水资源与水土保持处被水利部评为全国水土保持工作先进集体。

坚持系统思维 推进流域综合治理

弯弯曲曲的过芸溪，宛如一条绿色飘带从天竺山蜿蜒而下，成为海沧一道灵动的风景线。

如今，过芸溪流域内生态、生产、生活空间得到明显提升，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，成为居民休闲打卡的好去处。

过芸溪的变化得益于厦门坚持多年的小流域综合治理。据悉，过芸溪小流域已申报国家水土保持示范工程（生态清洁小流域），目前已通过省级审核，并报水利部审定。

用好系统思维，高质量推动流域治理工作。近年来，厦门陆续出台《小流域综合治理工作方案》《关于强化全流域治理的实施意见》等文件，整编全市9个主要流域和2个湖库综合治理规划及编制《厦门市九条溪流生态补水工程规划》《厦门市雨洪增蓄利用工程规划》等专项规划，以“统筹发展、源头治理、因地制宜、多元共管”为治理原则推进流域治理。

小流域治理，必须从源头抓起。厦门组织实施供水排涝骨干工程建设；因地制宜开展农村分散式污水处理设施建设；推进“正本清源”改造，持续推进河湖周边“四个池”的设置与管理；推进生态补水工程，组织实施河湖水系生态补水和雨洪增蓄利用项目；强化入河排口整治，落实“一口一策”整治方案；加强农业面源污染控制，定期排查规模化禽畜养殖回潮现象；结合全市绿化造林年度工作任务，实施森林生态修复造林和森林抚育，完成水土流失综合治理面积2009亩。

加强预防监督 减少人为水土流失

“谁审批谁监管、谁主管谁监管”——厦门严格按照此原则，加强部门联合监管，形成强大的监管合力。

通过厦门“多规合一”业务协同平台等政务系统，厦门建立信息沟通与共享渠道，实时共享各行业生产建设项目立项审批（备案、核准）、用地选址、开工、完工等数据信息，确保监管靠前、主动、精准。

“天地一体化”遥感监管成为厦门水土保持监管工作中的利器。厦门每年三次进行遥感影像解译分析，对水利部下发的图斑核查，通过“天上看、地面查、全覆盖”，及时准确发现违法违规项目，精准认定责任主体，及时排除水土流失隐患。

今年以来，厦门进一步加大监管力度，相关不良行为记录信息通过全国水利建设市场监管服务平台等向社会公开，实施信用联合惩戒。

此外，针对水土保持工作中的问题隐患，厦门还开展专项监督，全市各级各部门从水土保持责任落实情况、水土保持监管履职情况和水土流失重点治理情况等三个方面开展对照检查，形成问题清单，并制定整改清单，明确整改措施和责任人员，至9月底，问题整改全部完成。

推进简政放权 优化审批服务

对于可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案并报批。厦门持续优化水土保持方案审批，精简审批流程，调整审批范围，压缩审批时间，全省首创推出水土保持审批豁免清单、轻微不罚和首违不罚清单、补偿费征收“免填单”等多项工作。

厦门在全省率先出台豁免清单，明确园林、景观、绿化工程等9种水土流失影响轻微项目免于办理水土保持方案审批手续；取消登记备案表，水土流失易发区外征占地面积在0.5万平方米（含）以上10万平方米以下的项目实行信息报备制，免于水土保持方案审批。

厦门持续推进水土保持方案区域评估制度，对区域评估内依法应当编制水土保持方案报告书的项目，简化为编报水土保持方案报告表，不再组织技术评审，即来即办、现场办结。

在审批时限上，厦门把水土保持方案报告书审批时限压缩至2个工作日，法定办理时限的10%，全省最短；全面推行涉水政务服务远程咨询帮代办、申报材料预审帮代办、邮寄帮代办，政务服务更高效，企业办事更便捷。自2020年7月简化审批相关意见出台以来，全市水土保持方案年审批量由400多件减少至2021年72件、2022年67件，有742个项目实行网上信息报备，实现审批“大瘦身”。

做好水土保持 恢复自然生态

厦门山海健康步道是可以漫步空中的花园。徒步行走其中，入林、赏花、观海，厦门美景尽收眼底。

眼前令人心旷神怡的美景，得益于项目水土保持方案的落实。各项水土保持措施，不仅有效控制工程建设引起的水土流失，而且涵养了水、保住了土、增加了植被，生态环境持续改善。

厦门市水利局相关负责人表示，水土保持应注重发挥各方力量，坚持预防与治理、建设与管理、开发与保护并重，采取宣传教育、预防监督、治理保护、水土保持行政执法等综合措施，提高人民群众水土保持的意识及自觉性，确保城市水土保持工作有效可靠，实现生态环境的永续利用。

以厦门东坪山健康步道为例，项目建设前，步道周边拆违地块杂乱裸露，垃圾尚未清理，植被尚未恢复；土壤裸露多，生态环境亟待修复，水土流失防治有待加强。

项目建设过程中，厦门设置浆砌框格护坡、砖砌排水沟、砖砌沉砂池、三维网植草护坡，并通过三维排水柔性生态带、景观绿化、密目网覆盖及土袋拦挡等水土保持措施，加强施工现场防护，清理整治杂乱，对裸露地进行景观绿化。

水土保持不仅美化了环境，还生出了财富。经过较为彻底的整治，山海健康步道串联起城市各个区域绿色空间，为沿线群众带来了“钱景”。特别是在东坪山片区，经过违建复绿、林相提升、低碳减排以及建设完善基础设施等举措，生态环境不断提升，游客纷至沓来，实现了生态美与百姓富的完美统一。