共同推进生态文明试验区建设

本报记者魏然 陈伟福州报道 从“生态省”到“生态文明先行示范区”再到“国家生态文明试验区”，福建省生态文明建设如何推进？在近日召开的福建省政协十一届五次会议上，福建省政协委员们积极建言献策。

用创新引领绿色发展

新理念开拓新思路，新理念引领新发展。省政协委员王永昌认为，福建生态文明优势突出，为深入推进生态文明建设，建议制定最严的地方生态保护法规。

“要加快新技术新业态对传统产业的改造提升，促使企业绿色转型升级；强化科技支撑作用，破解生态环境建设中的难题。”省政协委员官宝斌建议。

省政协委员吴智强建议，构建多领域、多层次、可持续的生态补偿体系，出台耕地、流域、海域、森林、湿地、矿产资源、地下水、土壤等各领域生态补偿细则。

因城施策建设海绵城市

福州市、厦门市已入选全国海绵城市建设试点，但一些地方对海绵城市建设的认识不够到位，相关法律法规与政策支持不够完善。

省政协委员邱春福建议，各级领导应重视海绵城市建设，成立联席会议制度，协调解决重大问题，督导完成工作任务。尽快出台海绵城市建设实施意见，因城施策，加快建设速度。坚持蓄水与排水并重，创建、运行和维护良好的市政排水系统，将建筑物和地表进行海绵化改造，使湖泊、河流和水库的海绵功能最大化。

小流域应系统治理

福建河流众多，水系密布，水质状况总体良好，但一些小流域污染不容忽视。 “将小流域和流域周边的区域作为一个完整的复合生态系统开展治理，按大、中、小规模村庄采取分布式管理，构建生态清洁小流域。”省政协委员江开勇建议，要增强多部门之间的协调与融合，构建综合治理管理体系，针对不同部门行政管理类别，分别采取水土保持工程措施、水质保障措施、水资源统筹调配和农业耕作等措施，建立小流域综合整理管理体系，维系良好生态系统。

“部分小流域已变成黑臭水体，应超前规划，推行科学治污；多管齐下，推行立体治污；坚持问责制度、全民参与，推行阳光治污。” 省政协委员罗树宁建议，从河道治污、生态修复、景观打造等方面确立治理目标，明确时限；确保治污监督、设施建设与综合管理同步。

陈培仁、刘嘉伟等委员建议，要建立小流域生态风险评价机制和保障机制。

建立农村污水治理联席制

随着城乡经济社会的发展，农村居民生活水平有了很大提高，但在推进农村污水治理工作中地方重视程度不够，体制、机制不完善，污水治理设施建设明显滞后，运维资金缺口大，投入不足。

省政协委员林蔚建议，借鉴浙江、广西等省经验，启动福建省乡村污水治理重点工程，成立农村污水治理工作领导小组，形成农村污水治理联席会议制度；建立农村污水治理长效机制和环境保护目标责任制，实行严格的考核、奖惩制度，对环境问题实行“一票否决”；启动农村环境监管体系，做好农村生态环境保护与恢复治理工作；要统一规划，因地制宜，完善基础设施建设；加大治理资金投入，政府要引导银行、保险、证券、金融租赁等金融机构开发对治理项目的融资支持；鼓励民间资本投入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。