两部门详解《国家公路网规划》

新华社北京7月12日电 题：推进国家公路高质量发展，加快构建国家综合立体交通网——两部门详解《国家公路网规划》

新华社记者叶昊鸣、潘洁

公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式。近年来，我国国家公路网实现快速发展，总体适应了经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施。

为推进国家公路高质量发展，近日国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》。国家发展改革委、交通运输部有关负责人在12日举行的专题发布会详解规划要点。

新增约6万公里 更好支撑国家重大战略发展布局

改革开放以来，我国先后出台了四个国家级干线公路规划，其中2013年出台的《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出，到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里。

“本次规划与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。”国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋表示，国家高速公路净增里程约2.6万公里，增设12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整6条既有规划路线走向；普通国道净增里程约3.4万公里，增设101条联络线，调整41条既有规划路线走向。

作为最重要、最基础、覆盖最广泛的交通方式，公路对支撑国家重大战略实施具有重要作用。

周小棋介绍，规划以国家综合立体交通网“6轴、7廊、8通道”主骨架为重点，进一步提升区域间、城市群间国家高速公路通道能力和服务水平，实现区域间、城市群间“多通道联系”，交通繁忙、城镇密集、人口集中地区“重要通道多路线”，空间联系更加高效。

中铁大桥局建设的南（广州南沙）中（中山）高速公路洪奇门特大桥主桥开始架设钢箱梁（6月15日摄，无人机照片）。 新华社记者 刘大伟 摄

在服务新型城镇化战略方面，周小棋说，规划将增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性，增设都市圈环线高速公路，实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道。

周小棋表示，规划将实现国家公路全面连接陆路边境口岸，显著提升六大经济走廊内交通基础设施互联互通水平，实现国家公路对亚洲公路网境内路段全面覆盖，与东北亚、中亚、南亚等形成多条便捷的公路国际运输大通道。“‘硬联通’基础更加牢固，支撑‘一带一路’建设更加有力，为构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供了坚强保障。”

深度融合发展 打造更智能、更绿色的国家公路网

推动国家公路与其他运输方式及相关产业深度融合发展，这是构建现代化高质量国家公路网的重要内容。

交通运输部综合规划司副司长王松波介绍，规划将推动铁路、公路等基础设施的线位统筹，开展重要的江河、海湾跨越通道以及城市密集区的公路与铁路、轨道交通共用通道的规划建设，加强国家公路对铁路场站、机场、港口等枢纽节点的衔接，扩大铁路、水运、民航运输服务范围，并加强国家公路与城市交通规划建设统筹和协同管理，减少公路对城市的分隔和干扰。

在强化国家公路与相关产业融合发展方面，王松波表示，将注重与沿线旅游业、制造业、物流业、电子商务等关联产业深度融合发展，丰富拓展国家公路服务区、沿线配套设施服务功能，提升服务区品质，并注重与公路沿线自然景观、历史人文等融合设计，强化国家公路文化、旅游、休闲等服务功能。

6月30日，尉犁至且末沙漠公路正式通车，成为我国建成的第三条穿越“死亡之海”塔克拉玛干沙漠的交通要道。新华社记者 李响 摄

创新智能和绿色低碳是国家公路网发展的重要原则和目标。此次发布的规划将通过推动国家公路全要素全周期数字化转型，强化数据动态采集、更新、共享等方式让公路“更智能”；通过节约集约利用资源、强化生态保护修复、强化水环境和噪声污染防治等措施让公路“更绿色”。

打通省际瓶颈路段 多措并举保障规划实施

在谈到国家公路的省际瓶颈问题时，王松波说，交通运输部和国家发展改革委联合印发了《关于加强国家公路省际瓶颈路段建设的通知》，到2025年，国家公路网既有省际瓶颈路段基本消除；到2035年，国家公路省际瓶颈路段现象得到根本性解决。

“通知中明确，要以位于国家区域重大战略和区域协调发展战略以及城市群、都市圈、欠发达地区、边境地区、革命老区范围内的省际瓶颈路段建设为重点，持续破除国家公路省际瓶颈制约。”王松波说。

6月9日拍摄的正在建设中的纳晴高速公路牂牁江特大桥（无人机全景照片）。 新华社发（邓刚 摄）

未来国家公路网建设任务繁重，此次发布的规划从“加强规划衔接协调”“强化规划实施保障”“完善资金保障机制”“优化规划实施管理”四方面明确保障措施。

周小棋表示，要强化跨部门、跨区域、跨行业一体衔接协调，加强与国土空间等相关规划衔接，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式，合理确定建设规模和建设节奏，严控地方债务风险。同时，加强规划实施进展和成效监测分析，适时开展规划评估，规范做好规划动态调整或修订工作。