福州新区：承载“大福州”梦想 铸就中国经济新增长极

将规划建设五个城市功能组团

国务院《批复》明确提出福州新区建设“三区一门户一基地”的战略定位，即：两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。围绕战略定位，新区核心区（800平方公里）将规划建设三江口、闽江口、滨海新区、环福清湾、环江阴湾等五个重要的城市功能组团。

三江口组团包括马尾区罗星街道、马尾镇和仓山区的城门镇、盖山镇，面积40平方公里。重点发展以行政办公、医疗文化等的公共服务职能，以商务办公、总部基地、商贸会展等生产服务业，积极打造21世纪海上丝绸之路的经贸平台。

闽江口组团包括马尾区的亭江镇、琅岐镇和长乐市的文岭镇、湖南镇、金峰镇、漳港街道，面积230平方公里。重点依托琅岐岛发展生态休闲旅游业，依托临空经济区发展先进制造业、保税物流、创意产业和航空配套服务业。

滨海新区组团包括长乐市的松下镇、文武砂镇、鹤上镇、古槐镇、江田镇，面积140平方公里。重点发展成为集居住、办公、商贸、旅游等为一体的城市生态新区。

福清湾组团包括福清市的高山镇、海口镇、城头镇、龙田镇、港头镇、三山镇，面积150平方公里。重点以生态保护为重点，适度发展旅游业，构筑福州新区内的绿色湾区。

江阴湾组团包括福清市的江镜镇、沙埔镇、东瀚镇、江阴镇、新厝镇，面积240平方公里。重点依托优良的深水港，发展临港重化、新能源、海洋产业及航运物流等产业等。

享有特殊功能和先行先试新政

“福州新区作为国家战略，拥有一些特殊功能和先行先试政策，必将带来更多投资者，同时更多的物和人在新区集聚，将推动福州经济社会的加快发展。”福州新区办常务副主任陈继鹏在接受采访时表示。

为支持福州新区加快发展，福建省政府出台了《关于支持福州新区加快发展的若干意见》（以下简称《意见》），从规划布局、简政放权、对外开放、对台交流合作、产业发展、基础设施、科技人才支撑、社会公共服务、生态建设和环境保护、用林用海用地保障、金融创新、财政支持、工作机制等十三个方面提出共36条具体支持性政策措施。

《意见》赋予了福州新区部分省级经济管理权限，将福建省能下放或委托的权限全予以下放或委托。国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级管理权限，可建立新区管理机构与省直接请批关系。支持福州新区开展市场准入负面清单制度改革试点，对负面清单以外的行业、领域、业务等不再实行行政审批。

将完成新区固定资产投资超1万亿元

根据福州新区规划目标，目前福州市已出台实施了《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，今后几年每年固定资产投资将不低于2000亿，到2020年累计完成新区固定资产投资超1万亿元。

专家点评：

新区要优化营商环境、招贤引智，打造成产业链完整的生态新区

“福州新区在顶层设计上应该有更高的站位，要引进一批新兴产业，以新兴产业为基础夯实产业基础，避免重复产业、高污染产业入驻，避免成为房地产开发的噱头，造出睡城、空城。”福建师范大学经济学院副院长、博士生导师黄茂兴在接受人民网记者采访时表示，一个成功的国家级新区，需要有配套的产业链条、完善的城市功能，包括基础设施、服务设施、物流设施等。此外，新区还需要不断优化营商环境、降低投资门槛、优化管理服务功能。

“福建也是东南沿海第一批开放的省份，为什么我们现在的经济总量与广东、浙江仍然存在较大的差距？总的来说是我们先前的开放、开发做得还不够。现在有了这么多叠加的政策，倒逼着我们福建投资环境要不断改善。” 黄茂兴认为，新区建设除了要不断优化投资软环境外，同时还要在生态环境建设上做足文章，也就是说，未来福州新区应该要建成一个生态新区、绿色新区，以优美、舒适的人居环境吸引更多的投资者到来。

“做好人的文章，也是福州新区建设的一件大事。”在黄茂兴看来，福州新区建设未来不缺资金，更缺人才，亟需一批引领高科技产业和现代金融业发展的人才，这需要相关部门加强招贤引智工作。