本报讯 （记者 赖文忠 实习生 隆颖） 继首创12315这一品牌后，我省工商系统又一先行先试创新举措走向全国。近日，国家工商总局下发通知，要求全国工商系统学习、借鉴我省工商部门推行行政指导的经验，积极探索行政指导实现的方式和途径，把行政指导融入各项工作之中。

我省工商部门对行政指导制的探索，可追溯到2003年。当年，泉州市工商局在贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》中，在我省率先将行政指导这一新型监管方式引入工商行政管理中；2005年，全省工商系统全面推行。

行政指导是指行政机关在其职责范围内实施的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。这要求行政部门，在执法的时候不但要执法如山地刚性执法，也要执法如水地柔性指导。

说起探索行政指导的初衷，泉州市工商局有关人士表示，由于行政处罚等传统行政管理方式往往只制止了一时的违法行为，难以治本，如无照经营现象常死灰复燃、商标侵权行为人一侵再侵等。因此，他们探索运用行政指导，不仅要让相对人知道违法，而且还要让其知道因何违法、如何纠正，引导其正确开展经营活动，较好预防违法行为再次发生。

经几年的探索、总结，我省工商部门结合自身职能，逐步建立和完善了4个方面的机制。

在服务发展方面推行助导制，公开掌握的注册登记信息资料，供行政相对人投资创业时参考；对行政相对人即将到期的登记事项、许可证照等，通过书面、电话、短信等方式予以提醒；充分运用工商部门登记注册、商标、广告、合同管理等职能，引导企业创立和培育自主知识产权，实施品牌战略；指导企业走科学发展之路，实现有序竞争、做大做强。宁德市工商部门指导了一批企业成功获得中国驰名商标和地理标志证明商标。该市自2006年实现中国驰名商标零的突破至今，已拥有中国驰名商标4件，数量跃居全省第6，还有2件正在申报；同时，该市拥有地理标志证明商标14件，居全省首位。

在执法办案方面推行疏导制，对各种违法行为，注意贯彻处罚与教育相结合的原则，运用教育手段，让行政相对人知晓法律规定、认清利害关系，自觉自愿纠正违法行为；通过案后回访，教育违法者及时改正，加强自律，杜绝再犯。

在巡查监管方面推行劝导制，对一些有违法苗头的行政相对人给予预警提示、防患未然；对一些轻微违法行为、未构成社会危害的及时予以劝诫；劝导行政相对人遵照法律的规范开展经营活动，履行法律规定的义务；指导建立健全各种规范化的经营管理制度，对各项交易行为审慎把关，避免出现无意违法。南平市工商局在查处市给排水公司使用格式条款侵害消费者合法权益案时，就如何正确拟定格式合同条款对当事人进行指导，规范企业经营行为。

在依法维权方面推行引导制，引导消费者和经营者树立法律意识和维权意识，做到知法、守法、用法，提高维权能力；指导消费者与经营者通过协商、申诉、举报、诉讼等途径正确开展维权活动；引导企业健全和完善各项经营机制，提升竞争力，实现企业持续发展壮大。晋江市池店工商所指导康大鞋业有限公司建立打假机构，进而继续指导该公司建立商标管理制度，提升维权能力和市场竞争力。

去年，全省工商系统共出台行政指导制度129项，工作指南82项，组织开展行政指导培训516场（次），接受行政指导的相对人达34462人（户），为1435个一般项目和311个重大项目提供及时有效的行政指导服务。

为帮助企业应对国际金融危机，去年底，省工商局出台关于认真贯彻落实扩大内需促进经济持续较快增长意见的通知。通知要求，深化行政指导，在服务企业、市场监管的过程中，把有关的法律政策规定学习好、宣传好、普及好，用行政指导的办法，引导群众“要怎么办”、“应该怎么办”；对没主观恶意、没造成现实危害的，采取行政指导的方式方法予以规范发展，减少企业违法风险。