攻坚克难，全力以赴，加快推进项目前期和建设步伐

　　指挥部全体同志发扬不怕吃苦、连续作战的作风，积极协调，主动作为，实行“5＋2”（一周全天候工作）和“白＋黑”（白天深入工地，晚上开会协调当天项目工地发现的问题或学习）的超常工作节奏，确保项目前期工作质量和有力、有序、有效推进项目建设。

　　1、项目前期工作规范。在项目建设工作中，福州前方指挥部十分重视援建项目前期各项工作，严格履行基本建设程序，始终把落实好项目前期基建程序作为一项重要工作加以推进，切实按照省前指的要求，积极与彭州市有关部门和4个乡镇紧密对接，建立了项目推进机制，并就项目审批流程、实施主体、时间要求达成一致，确保了项目前期工作质量。目前福州市已动工的援建项目有彭白公路（含小鱼洞大桥）、小鱼洞水厂、磁峰水厂、桂花水厂、丽春镇晨光大道。根据《彭州市灾后重建市域城镇体系规划纲要》和4个乡镇总体规划，福州前方指挥部积极和彭州市有关部门配合，做好5个项目建设选址的地灾评估、环评等基础性工作，同时按照基本建设程序的要求完成了这些项目的项目建议书，工程可行性研究报告，项目初步设计，项目施工图设计，审图，勘察等前期各项工作。目前，5个项目的立项和工程可行性研究报告、项目初步设计、环境影响和地质灾害评估报告已获得彭州市发改局和有关职能部门批复。

　　2、项目建设进展顺利。目前，已启动建设的5个项目中，小鱼洞水厂于2008年8月动工，2008年11月建成。磁峰水厂、桂花水厂于2008年11月1日动工，预计2009年3月31日可基本建成。丽春镇晨光大道2008年11月1日动工，预计2009年4月30日建成通车。彭白公路暨小鱼洞大桥工程2008年11月1日动工，小鱼洞大桥有望于今年5月12日地震发生一周年之际建成，彭白公路预计2009年9月15日前建成通车。2009年2月，省前指又下达福州市幼儿园、文广站、计生服务站等12个项目。这些项目前期工作主要以彭州市为主，目前已完成项目立项、可研、初设等前期工作并获得批复，正进行工程勘察以及施工图设计，预计4月上旬可完成前期工作。12个项目分两批建设，其中有8个项目今年4月15日前可动建，预计今年8月上旬可建成，另有4个项目今年6月底动建，预计今年国庆前建成。

　　3、项目管理依法依规。一是落实项目法人责任制。按照属地管理原则，首批援建的4个项目即小鱼洞水厂、磁峰水厂、桂花水厂、丽春镇晨光大道项目法人分别为4个项目所在地乡镇政府，彭白公路（含小鱼洞大桥）项目法人为彭州市国有企业兴彭投资发展公司。福州前方指挥部为这5个项目代业主单位。二是严格实行招投标制。根据省前指要求，福州市援建项目施工、监理单位的招投标工作都在福州市进行，严格执行国家、福建省招标投标各项规章制度，依托福州市已建立的招投标平台进行监管。这5个项目施工监理的招投标问题，福州市政府进行了专门的研究，彭白公路（含小鱼洞大桥）、小鱼洞水厂项目以邀标形式确定施工、监理单位。同时考虑开工时间急，投资额相对较小等因素，对磁峰水厂、桂花水厂、丽春镇晨光大道等3个项目，福州市政府直接委托资信好、实力强，且前期参与灾区板房建设以及小鱼洞水厂建设的央企中建七局三公司，同时通过比选摇号的形式确定这3个项目的监理单位。三是严格执行合同管理制。福州前方指挥部与勘察、设计、施工、监理等单位都依法签订合同，明确各方在工程勘察、设计、施工、监理等工程建设中的责、权、利，严格履行合同的各项条款。四是强化工程监理制。根据福州市建设局等有关部门推荐的具有甲级资质的监理单位，经市政府研究，采用比选摇号方式确定业绩、信誉良好的监理单位对福州市援建工程建设进行全过程监理，同时建立完备的监理制度，确保工程质量。五是实行项目竣工验收制。5个项目中，已竣工的有小鱼洞水厂项目，对该项目的竣工验收，严格按省前指的要求进行，由援建方、受援方、设计单位、施工单位、监理单位以及当地等有关部门组成联合验收组进行验收，目前该项目已验收合格并移交彭州市有关部门。

　　4、项目质量安全管理严格。通过“事前、事中、事后、巡查”等环节，对援建工程进行全过程控制，实现以制度抓质量、保安全、促进度。一是事前控制。根据援建工程施工技术要求，采用合同约定施工、监理项目部专业技术人员投入力量；根据项目合同工期，要求监理参与施工单位编制项目总进度计划、节点工期、旬进度计划、机械设备和材料进场计划，有效控制项目施工过程进度。二是事中控制。指挥部项目组每日对施工现场进行检查，发现问题，立即责令整改，并对施工、监理单位进行点名，建立考勤台帐，保证施工现场技术人员和监管人员到位。截止目前，福州前方指挥部和监理单位对工程建设的安全和质量存在薄弱环节共下发整改通知书41份。同时，通过实验检查法，控制设备材料、工程结构和各工序质量；通过直接参与预验收、隐蔽工程验收、中间验收，直接监管工程质量。三是事后控制。根据质监站、检测机构检测出具的报告，检查工程质量，若有不合格的报告，组织监理人员共同监督施工单位进行整改，直至合格为止；根据整改通知单检查施工单位整改落实情况，并及时总结经验教训，杜绝类似问题再次发生。四是加强巡查。指挥部各项目组的同志每天深入工地巡查，对各项目工程施工的质量、安全、进度进行全面巡查，及时协调解决问题。同时，通过巡查，各项目组间相互借鉴、相互学习，促使各项目组之间形成“比、学、赶、超”的良好氛围。