3、积极组织开展技术援助、支医、支教、支警、助学、助困和人才培训等多元化对口支援工作。一是技术援助方面。由福州市提供智力援助的磁峰镇旅游小镇策划规划项目，去年8月底完成旅游小镇规划的编制工作，并通过了由彭州市发改局组织的专家评审，这是我省5个技术援助项目中第一个完成并获得通过的“软”项目。二是支医方面。目前，福州市共派出47名卫生防疫人员以及16名医疗人员赴彭州市开展卫生防疫和医疗援助工作。据统计，截至目前福州市援彭医疗人员共就诊患者8000多人次，会诊100余人次，抢救急危重患者共50人次，开展手术约200台次，血透60余次，检验500人次，举办各类学术讲座约30次，共培训了约1200人次，开展了后腹腔镜下肾囊肿切除术、腹腔镜下腹腔巨大肿瘤切除术等多项新技术新项目，拓展了当地医院的医疗技术新领域。这些支医人员除了正常工作之外，还利用休息时间赴福州市对口支援的乡镇和参建队伍开展义诊活动。三是支警方面。目前福州市已组织调派了公安干警64 人协助彭州市搞好治安巡逻、维护交通秩序等工作。福州市援川特警执勤队中的9名骨干力量分别担任彭州市小鱼洞、通济、新兴、龙门山等5个乡镇9个村的党支部副书记，充分发挥警察与村干部的双重职能作用和优势，重点强化扶持村的治安综治工作，加大对村治保会、群防组织的指导力度，促进灾后重建工作顺利开展。这也是福州市特警因地制宜，结合实际主动开展的创新性警务探索活动。同时，福州市援川特警还积极为彭州市公安干警开设警务技能培训班，去年12月9日福州市赴川干警同彭州市公安局开展警务交流，并进行了汇报演出，公安部以及川闽两省公安部门领导对这次活动给予了高度评价。四是支教方面。福州市现有3名教师来彭州支教。这批支教老师受到了彭州当地师生的高度评价，特别是在彭州一中支教的福州高级中学教师戴红盛老师的教学新方式、新理念，被学校化学教研组推广，发挥了福州市骨干教师在支援服务灾区教育教学上的积极作用，为我省对口支教工作树立了榜样。五是助学方面。去年7月中旬，福建阳光国际集团在彭州市招收了23名符合资助条件的地震灾区孤儿和单亲贫困生到福州市中小学就读。根据协议，这批灾区孩子高中毕业以前在福州的生活及学习费用全部由福州阳光国际学校承担。如果他们将来考取大学，学校还将继续资助他们到大学毕业。2008年9月初，福州前方指挥部积极配合省市有关部门组织164名彭州初中毕业生到福州市所属的5所国家级重点中职学校免费就学。六是助困方面。福州市15家台资企业通过福州市慈善总会定向捐助彭州灾区的小鱼洞、磁峰、桂花、丽春4个乡镇的23个受灾困难户，连续资助三年（从2008年12月至2011年12月），每年每户9600元，每年12月前将救助金存入受助者账户，三年总额为66.24万元人民币，首期救助金已发放到户。七是物资救助方面。截止目前，福州市已组织包括食品、药品、文具、书籍以及过冬物资等在内的3600多万元的捐赠物资。仅向彭州灾区捐赠过冬衣被方面，福州市就捐赠衣被83441件，价值近2000万元，其中棉被超过35000床，超过福建省民政厅下达福州市捐赠数额的一倍多；同时，还捐款370多万元作为福州市对口支援彭州市四个乡镇灾区困难群众过冬专项资金。对这些捐赠物资和资金，福州前方指挥部认真做好对接服务，加强跟踪，确保物资和资金安全、规范、及时定向发放到福州市对口支援的小鱼洞、磁峰、桂花和丽春四个乡镇。八是培训方面。借助国务院西部办委托福州市举办“西部地区发展优势产业人才培训专题研修班（新世纪西部旅游人才开发创新）”培训的平台，组织彭州市旅游公司及旅游景点4名管理人员参加了培训学习。

　　加强党风廉政和干部队伍建设

　　福州前方指挥部紧紧围绕实现“援建干部队伍优秀、援建工程优质、灾区群众满意”的工作目标，进一步加强廉政建设，努力做到关口前移，强化监管和防范。一是抓好指挥部援建干部队伍的廉政建设。及时设立了监督检查组，制定了办理信访投诉（举报）件工作流程，设立了投诉（举报）信箱、投诉（举报）电子邮箱、公布了投诉（举报）电话和通信地址，方便群众投诉或举报。指挥部内部签订《党风廉政建设责任书》。同时，实行廉政教育制度，坚持每周一次廉政教育，每月召开一次廉政例会，通过传达学习各项廉政制度规定以及讲廉政故事、抗震救灾英模事迹等形式，深化廉政教育，为福州前方指挥部有力、有序、有效推进援建工作夯实思想基础。为加强内部自我教育，在互联网上设立内部《廉政论坛》，受到监察部以及川闽两省纪检部门的高度评价。指挥部每位工作人员都结合各自的工作实际，发表了以“廉洁援建、真情援助”为主题的论坛文章共26篇。对省前指出台的有关援建工作人员“五严禁”、“六不准”、“七严格”的具体规定，福州前方指挥部多次进行传达、学习、贯彻和细化管理，下发了《关于加强援建项目廉政监督工作的意见》，提出了明确要求，并作为全体援建干部的重要准则贯彻执行在援建工作的始终。二是抓好参建队伍遵守廉政制度的监督教育。对来彭具体实施援建项目建设的参建单位，在双方签订施工承包合同时，同时签订《廉政合同》，与施工、监理合同一并生效。项目实施前双方召开见面座谈会，提出援建项目建设的具体要求和提高对援建项目建设的思想认识，并对援建项目建设的廉政要求进行制度交底，确保指挥部人员和参建单位共同遵守、相互监督。在项目实施过程中，监督检查组同志经常会同彭州市纪检、监察部门领导深入项目工地进行明察暗访，并与项目所在地乡镇纪检干部进行座谈，确保对援建项目建设进行全过程监督。

　　合法合规，加强援建资金管理

　　在援建资金方面，福州前方指挥部严格按照省市下发的援建资金管理办法的有关规定管理和使用好每一笔援建资金，做到专款专用，严格按项目合同支付进度款，做到资金使用和拨付手续齐全、资料完备、帐目清楚，确保援建资金运转正常，公开透明，使用安全，符合灾区恢复重建要求。在援建资金拨付方面，各项工程款严格实行在项目概算总投资范围内，根据工程合同、工程进度，由施工单位提出并经监理单位签认实际完成额后，拟定拨付工程进度款申请，经项目组和分管工程建设的副指挥长把关后，由资金管理组及财务人员再度审核后报指挥长审批。由于流程繁琐，为提高效率，福州前方指挥部要求所有程序必须在一天内审清拨付，并邀请监督检查组人员进行监督把关。在工作经费方面，实行专户管理，专账核算。由于福州前方指挥部人员多、援建项目多、对口支援乡镇多，为压缩经费、节约开支，制定了工作经费财务管理制度，要求每位同志都要珍惜难得的锻炼机会，吃苦耐劳，磨炼意志，锻造品格。福州前方指挥部对援建资金和工作经费按月进行上墙公开，主动接受监督。

（责编：谢添实）