部门反应

让海洋经济成为显著的经济增长点

——访省海洋与渔业厅厅长刘修德

“《实施意见》中将‘建设现代化海洋产业开发基地’单列一条，体现了对开发海洋经济的高度重视。”省海洋与渔业厅厅长刘修德表示，“这让行业管理部门深感责任重大，使命光荣，任务艰巨。”结合国务院支持海西《意见》和我省《实施意见》，目前，省海洋与渔业厅已提出28条具体的、针对性和可操作性强的贯彻落实意见，并将从4个侧重点来逐一落实。

建设现代海洋产业开发基地的提出是必然的

刘修德厅长说：“建设现代化海洋产业开发基地这一意见的提出，对福建来说有两个必然性。”

“首先，相比其他沿海省份，福建海洋有五大优势，即海洋优势、海峡优势、海湾优势、海港优势、海岛优势。”福建省海岸线漫长，长度共计3752公里，居全国第二位，占国家海岸线的20%多。海峡优势不言而喻，中国只有一个台湾海峡。在我省的125个海湾，主要海湾有13个，这些海湾风平浪静，水深条件好。福建的深水港岸线资源全国第一，港口处于半封闭的海湾之内，建港优势明显。刘修德说“这些得天独厚的海洋优势，没有一个省份可以和我们相比。所以，在《意见》中将建设现代化海洋产业开发基地单列一条是必然的。”

其次，海洋经济的地位对福建经济的发展越来越重要，是一个主要的增长极。刘修德介绍，目前，我省海洋经济居全国第三位。从2006年开始，我省提出建设海洋经济强省，三年来，我省海洋经济增加值平均增幅为21.2%，远远高于同时期我省GDP的增长。

28条举措和4个侧重点

“虽然建设现代化海洋产业开发基地的提出有其必然性。”刘修德说，省海洋与渔业厅作为行政主管部门，既为意见的提出感到欣喜，同时也倍感责任重大、使命光荣、任务艰巨。目前，省海洋与渔业厅结合我省海洋与渔业发展实际，提出了28条具体的、针对性和可操作性强的贯彻落实意见。

“这28条贯彻落实意见，既具有前瞻性，又具有可实现性，可操作性。海洋与渔业厅将围绕4个侧重点展开。”刘修德说。

首先，为海洋经济发展做好服务。发展海洋经济需要多行业配合，不是海洋部门一个部门能够包揽。主管部门应该在服务中做好规划和引导，比如，应根据海洋功能区划、不同海域的主导功能来引导用海。福建现在的发展土地的局限性很明显，要到海上寻找空间。如何保证项目顺利落地，同时又符合科学用海需要，需要行业主管部门从中做好协调、组织工作。

其次，海洋环境的保护。发展与环境保护是一对矛盾，目前海洋发展是一个热点，但是不能重复陆地发展的教训。要将发展和环境保护放在同等重要的地位，不能走先发展，再治理的路子。

三是，科技兴海。毫无疑问，在如今的经济发展，科技是重要的推动力。在海洋发展中提升科技的推动作用，是主管部门一个很重要的工作任务。海洋与渔业厅近年来着力推动科技服务，引进了许多国内外先进的海洋科技和水产新品种。将来还要继续加强海洋高新技术研究，加快海洋与渔业科技成果转化，为海洋经济强省建设提供支撑。

再有，促进闽台合作。以往台湾向大陆的几波产业转移，福建并没有成为最主要的承接点。在新一轮发展中，福建应该思考怎样更好地承接台湾涉海行业的转移。目前我省已有良好的承接基础，去年为止，我省已有514家涉渔台资企业入驻，合同利用台资超过8亿美元。

根据这28条举措，省海洋与渔业厅还提出进一步的发展目标。刘修德说，结合建设现代化海洋产业基地的实施意见，提出到2015年海洋经济增加值占全省生产总值的18％，基本建成海洋综合实力强、产业结构合理、科技先进、信息化程度高、生态环境友好、体制机制健全的海洋经济强省。到2025年海洋经济增加值占全省生产总值的25％，全面建成海洋综合实力强、产业结构布局合理、海洋科技先进、资源节约、海洋生态环境友好和人民生活富裕的海洋经济强省。