关键词

海峡西岸经济区主体功能区

参照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法，海峡西岸经济区将被统一划分为四类主体功能区。一类是优化开发区，即国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；二类是重点开发区，即资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；三类是限制开发区，即资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到区域范围生态安全的区域；四类则是禁止开发区，即禁止开发的各类自然保护区。

海峡西岸经济区内，省、市、县三级都将划分出上述四类别的主体功能区。国家财政、税收等宏观政策的调整，将根据每个主体功能区的特点进行倾斜。

新农村建设

新农村建设，即加快农村发展、推进农业生产、促进农村各项综合事业发展。加快新农村建设，必须切实加强农村经济发展，进一步提高农村生产力；必须提高农民就业，抓好人才培训，加快农业劳动力转移；必须推进农村各项服务组织的建设，完善农村基本社会保障体系；必须推进农村工作机制的创新，完善农村调解机制；必须促进基层党组织建设，加强“六大员”、科技特派员和基层农技推广队伍建设。

欠发达地区发展

推进欠发达地区发展通过两个层面的努力来完成。首先，必须加强对欠发达地区的输血，通过财政转移支付和扩大对欠发达地区的投资，来推动欠发达地区的发展，通过政策扶持推动贫困县、老区县、苏区县的发展；其次，必须加强欠发达地区的造血功能，通过扶贫开发、发放小额扶贫贷款、加快劳动力转移等措施，切实提高欠发达地区的生产力，通过山海联动、建立产业转移示范园区等措施，将沿海地区的部分产业转移到欠发达地区，切实提高欠发达地区的自身发展能力。

海峡西岸城市群建设

海峡西岸城市群由各大中心城市、中等城市以及小城镇组成，其中，福州、厦门、泉州为中心城市，南平、三明、龙岩等城市为中等城市。加快海峡西岸城市群的建设必须通过加快中心城市、中等城市、小城镇的建设来实现。首先，必须提高中心城市的总体经济能力，提高中心城市的辐射能力和产业带动能力，切实发展现代服务业，促进人口以及产业在中心城市的聚集。其次，要切实完善中等城市的各项功能，加快中等城市的基础设施建设、公共设施建设，完善中等城市的社会保障体系；再次，要促进小城镇经济的发展，加快农村劳动力向小城镇聚集，带动农村劳动力转移和经济发展。

城乡一体化

城乡一体化的核心在于拉平城乡差距。首先，必须切实缩小城乡基础设施的差距，统筹推进城乡交通、电力、电信、信息、邮政、供水、环保等基础设施建设，促进基础设施向农村延伸；其次，必须切实缩小城乡公共服务之间的差距，推动城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业共同发展，促进公共服务向农村拓展；再次，必须切实缩小城乡社会保障水平之间的差距。城乡一体化的最终目的在于缩小城乡居民基本社会保障水平的差距，而城乡一体化的重点在于发展农村养老保险、医疗保险，加快推进“新型农村合作医疗”等项目的建设。

区域协作

区域协作分为两个层次，首先是推进长三角与珠三角的合作，促进区域产业结构调整优化升级；其次是加强与周边省份的合作，推进闽浙赣、闽粤赣之间的合作，建立更加紧密的区域合作机制。目前，区域协作主要体现为交通基础设施对接，推进跨省铁路、公路、港口等重大基础建设，畅通海峡西岸港口与内陆地区通道，以及推进医保、社保跨省划转，合作建立工业园区等。