完善社会保障体系

《实施意见》指出，在完善社会保障体系方面，应推进各项社会救助制度的建设与整合，增强社会救助整体效能。应加大公共福利设施投入，推动发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，重视发展妇女儿童事业、少数民族事业和老龄事业，积极发展慈善事业。

记者从省民政厅了解到，我省将会同有关部门扎实推进城乡社会救助体系建设，加强城乡低保、五保供养、医疗救助、灾民救助、教育救助、住房救助、司法救助和流浪乞讨人员救助等制度的整合，推进社会救助与社会保险、社会福利、扶贫开发、就业援助等民生政策的衔接，促进政府救助与慈善扶助的互动互补。

为加快推进社会福利事业，我省将着力构建以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。为积极应对人口老龄化，我省将拓展和深化老年人社会保障、社会服务、社会优待、社会参与和依法维权工作，多层面推进老龄事业发展。2009年至2011年，我省继续实施每年百所农村敬老院建设；2009年至2013年，将争取完成全省县级社会福利中心建设。

千方百计扩大就业

《实施意见》指出，要千方百计扩大就业。改革劳动和就业管理体制，健全就业援助体系，统筹抓好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员就业工作。加强大中专毕业生就业工作，引导毕业生面向基层和生产一线就业。改善创业环境，强化政策支持、创业培训和创业服务，推动以创业带动就业。完善劳务派遣网络，健全公共就业服务体系。加强中介机构社会化管理，规范发展人力资源市场。全面落实进城务工人员有关政策，促进稳定就业。

记者从省人力资源和社会保障厅了解到，我省将强化各级政府促进就业的责任，加大财政投入力度。着力构建促进就业的长效机制，建立健全各级政府就业工作协调机制，完善公共服务和面向所有就业困难人员的就业援助制度。切实抓好各项政策措施的贯彻落实，通过政策扶持促进就业困难人员实现就业，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员就业工作。全力推动以创业带动就业工作，加大创业培训和创业指导，重点指导三明市按照国家确定的标准开展创业型城市试点。

我省将从体制、政策、机制和工作体系等方面，推进尤溪、长汀、邵武、南安、仙游、平和、龙海、长泰、福鼎等县（市）统筹城乡就业试点工作，推动建立城乡统一的就业政策和就业管理制度，探索实行城乡统一的就业（失业）登记制度。全面落实促进城乡劳动者平等就业的各项政策，建立覆盖城乡的就业服务和培训体系，发挥劳务派遣组织作用，促进城乡劳动者实现比较充分就业。全面实施农业富余劳动力转移就业工程，加强对农业富余劳动力的转移就业服务，各级公共就业服务机构向进城务工的农村劳动者全面开放，免费提供劳动保障服务。

加快建立覆盖闽、浙、赣、粤四省20个城市人力资源信息库，加强区域合作，实现资源共享。牵头成立海西20个城市人力资源合作协会，加挂“海西人力资源开发服务中心”牌子，提供海峡西岸经济区就业、职业发展信息，逐步形成海峡西岸统一的人力资源信息系统和就业服务体系，并逐步向中西部和海峡东岸拓展。