办好代表议案建议

促进工作改善民生

2006年，省财政对全省19个经济特困县和27个财政转移支付县的道路硬化补助标准在原来基础上每公里提高1万-6万元。这个让多少百姓欢欣雀跃的好政策，则是来自当年人大代表提出的“关于加大对老区建制村道路硬化支持力度的建议”。这件被列为2006年重点督办的建议，在省人大常委会的督办下，省政府有关部门很快做出反应。

提出议案和建议是代表的重要权利，也是代表履职的重要形式。福建省各级人大常委会把办好代表议案建议作为重要的政治责任和法律责任，列入重要的议事日程。

把办理代表议案同立法工作结合起来。据统计，30年来，省人大常委会共组织办理代表议案、建议16943件。代表议案列入省人大常委会立法规划的数量逐年增加。省十届人大五年期间，经大会主席团交付常委会审议的122件代表议案，常委会已全部审议通过并书面答复代表，其中，15件代表议案提出的立法项目已经制定或修改法规并颁布实施。不少代表提出的立法项目具有前瞻性和首创性。省十一届人大一次会议经大会主席团决定交付常委会审议的32件代表议案，其中16件已列入省十一届人大常委会五年立法规划。

把办理代表建议同推动工作结合起来。为了让代表建议办理更有成效，省人大常委会在全国率先开通“人大代表议案建议综合业务网”。2003年开始，省人大常委会要求承办单位对代表建议落实情况“回头看”，同时对承办单位“回头看”情况进行检查。2006年，省人大常委会主任会议决定每年确定若干件群众普遍关心的热点难点问题和办理难度大的建议，进行重点交办和监督。今年开始实施的代表建议办理跨年度跟踪督办，有力提高了代表建议办理质量。

调研视察论证

代表知情知政

1998年，省九届人大一次会议上，政府工作报告提出治理建设我省“四江一河一溪”水利设施。这立刻引起宁德代表团代表们的热议。代表们认为，赛江流域生活着几十万群众，也应列入治理范围。他们的建议引起省政府的高度重视，随即，政府工作报告吸纳了这建议，改为“五江一河一溪”，年度工作计划也作了相应修改。

现在，如果有司机朋友超速行驶20%，可能会收到一张“警示明信片”。“警示明信片”的诞生和人大代表密切相关。2005年，在闽全国人大代表就“道路交通安全法律法规贯彻执行情况”进行调研，并提出高质量的调研意见，得到省领导和有关部门的高度重视。省交警总队随即出台人性化管理措施，对在行驶中超过规定时速20%以内未超过120公里/小时的超速行为，通过寄发“警示明信片”的形式教育驾驶人。

近些年来，通过贯彻落实中央9号文件、省委10号文件精神等，进一步扩大了代表对常委会工作的参与。现在，省人大常委会的每次例会都有省人大代表列席，每项执法检查都有省人大代表参加，立法的调研论证也常见代表的身影。代表的建议和意见为省人大常委会的立法和监督工作提供了重要依据。代表们也正是通过参加常委会组织的活动，为参加大会行使权力，提出议案和建议作了积极准备。

省委提出海西发展战略后，省人大常委会积极引导代表主动融入，积极响应。在调研和论证的基础上，省十届人大三次会议和五次会议上，代表们经过审议，先后通过了《福建省人民代表大会关于促进海峡西岸经济区建设的决定》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要》及相关决议。与此同时，在闽的全国人大代表也在全国人代会上通过提出议案建议和审议发言的形式，为大力推动海西建设从地方决策上升为中央决策，作出了积极贡献。