层层转包 漏洞频出

四川省公安厅网监总队副总队长邹宗贵分析，这些黄色网站之所以能够生存的原因，是因为服务器层层经营层层转包。北京邮电大学曾剑秋也认为，这起案件表面上看起来是服务器的转租，实际上反映出网络资源层层转包的问题。根据北京邮电大学组织的相关调查，包括涉黄在内的很多问题，都是在这种转包的过程当中产生的。

目前我国互联网接入业务主要由中国电信、中国移动、中国联通三家国有基础电信企业掌握，他们通常的做法是，将网络接入机房出租给一些有专业资质的网络中间商。相关电信管理条例规定，在出租服务器空间时，只准出租给终端用户，终端用户禁止再次转租。

此外，按照“谁接入谁负责”的管理规定，作为接入服务主体，资阳电信对指南针公司托管在其机房的服务器和接入的网站内容，理应负有监管、巡查责任，但事实上毫无监管可言。网络资源的层层转包，导致了对网站监管的层层削弱，漏洞频出。

在“爱看E书”和“萌秀书吧”这两个色情手机网站经营者与成都三晶公司的日常联络记录中，记者发现，相关部门下发给少数电信企业和接入服务商，要求加载到网络过滤系统当中的拦截内容，比如“关键词”，以起到对不良网页进行屏蔽的作用，然而就是这些应该绝对保密而且极其重要监管措施，却能很快传到色情手机网站的经营者那里。由此可见，网络资源的层层转包，不仅仅会导致层层监管削弱，甚至还出现了层层保护。

每当破获一个色情网站，人们往往会谴责色情网站的经营者，然而色情网站的生存空间又是谁提供的呢？以这起案件为例，如果三晶公司不违规转包服务器，如果指南针公司对服务器承租者认真把关，如果中国电信资阳分公司对按规定对入网内容严格审查，这三个环节只要其中一个环节能够发挥作用，这两个手机色情网站就以难以登陆网络，危害社会。相反，如果出于牟利，各个环节不仅不监管，甚至层层保护，又怎么可能在网络上遏制色情泛滥？