东南网－福建日报3月3日讯（本网记者 杨毅涵 李珂 周琳）在本次全国政协会议上，我省全国政协委员梁绮萍向大会提交提案，建议将福州（平潭）综合实验区作为先行先试的突破点，加大具体政策上的支持力度，通过局部先行和试验，探索建立两岸合作的新机制、新模式，促进两岸经济、社会的融合。

国务院支持海西建设《意见》要求把海西建成两岸经贸合作的紧密区域，提出探索开展两岸区域合作试点，采取更灵活开放的政策，先行先试，取得经验。平潭地处台湾海峡中部，是我省第一大岛、全国第五大岛，也是祖国大陆距台湾最近的县，具有特殊近台区位优势、对台历史渊源悠久等诸多独特优势。加快平潭开放开发，有利于在推进两岸交流合作中先行先试，有利于构建沿海一线更加开放的对台交流合作格局，有利于形成服务和辐射周边地区新的对外开放通道。

为此，提案建议：

尽快批准设立平潭海关特殊监管区。将平潭主岛海坛岛列为两岸合作的海关特殊监管区，赋予更优惠的政策，设立国家一类口岸、创新通关制度、实行岛内企业比照现有海关特殊监管区的税收政策、设立两岸免税商品贸易中心和转口贸易区等。

支持平潭在社会管理上的创新和突破。按“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的原则，允许双方在共组投资开发公司及社会管理模式上进行探索，如设立一个开放开发促进会或两岸合作委员会，邀请台湾人士参加，吸收台湾人士参加区内管理，允许一些区域专门由台湾人员管理运作等。

把平潭的先行先试纳入两岸经济合作协议框架。对已列入协议的早期收获条款，但需分期分阶段实施的产品与项目，允许在这个区域先行试行；对未列入早期收获的产品与项目，允许在平潭先行实施；对ECFA（“两岸经济合作框架协议”）签订中的双方敏感类产品，允许在这个区域有选择地先行进入或部分先行进入。

允许在平潭探索试行“开城模式”（OPZ）。即在平潭岛设立台湾产品的境外加工区，允许台湾原辅材料和半成品进入平潭加工增值后，进入大陆市场，免征关税和增值税增值部分在销售环节抵扣。同时，按原产地规则，出口东盟等其他国际市场。

设立两岸共同产业基金或和平发展基金。争取两岸各自在外汇存底中拨出一定资金作为两岸共同产业基金或两岸和平发展基金，投向两岸新兴产业和资源开发。