《国家中长期教育改革和发展规划纲要》初稿已完成向全社会征求意见，专家认为，教育行政化是造成高等教育种种弊端的最主要根源

就在全国“两会”正式召开的前三天（2月28日），已孕育一年之久的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，终以初稿形式呈现在全国人民面前。

此规划纲要是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，也是政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革路线草图。3月5日下午两点，规划纲要为期五天的征求社会公众意见期正式结束，但在全国“两会”会场内外，对规划纲要的争论已是愈演愈烈。

阅读这部规划纲要，一系列具体目标令人振奋。比如，到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90％；高等教育毛入学率达到40％。

而接受本报记者采访的一些全国政协委员，最关注的则是规划纲要的此项内容：“推进政校分开，管办分离……探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”

高校去行政化已成为国家意志

在2月28日国新办就规划纲要举行的专门新闻发布会上，去年11月履新的教育部部长袁贵仁就此项内容解析说，对怎么解决学校设立行政级别、行政化管理的问题，温家宝总理有重要指示，工作小组对此作了深入调研，想通过规划纲要的构架，建立起一套新的、适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。

作为躬耕教育系统四十余年的“老教育”，袁贵仁对教育系统的行政化管理认识深刻。他说，行政化管理倾向其实包括两个方面，一是政府对学校管理的行政化倾向，二是学校内部管理的行政化倾向。他坦言，行政化问题主要是高等学校更突出一些。

因此，规划纲要首先从政府的角度，结合国家行政管理体制改革的要求，对责任进行了划分——“哪些是政府的、哪些是学校的”。而去行政化的第一项，就是改变目前直接管理学校的单一模式，改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。

“高校去行政化已成为国家意志。”3月5日，全国政协委员、南方科技大学校长朱清时在接受本报记者采访时，如此解读规划纲要对高校行政化的部署。

现年64岁的朱清时有着耀眼的科研成就，是中国科学院院士、第三世界科学院院士，也曾担纲中国科学技术大学校长，其任内进行了多项校内管理改革。正是基于这样的教育研究和管理经验，朱清时2009年9月接过聘书，担任在深圳筹备中的南方科技大学校长一职。“筹建中的南方科技大学，或将为中国式‘教授治校’破题”。朱清时委员向本报记者介绍到，南方科技大学最值得借鉴的就是香港科技大学的发展模式，而去行政化、教授至上，将是必要的建校原则。