张培森：实行联网征税监管

当前在保护合法收入方面，除了靠法律和技术外，在整体税制设计上都大有可为。——国税总局税收科研所研究员张培森

国税总局税收科研所研究员张培森认为，当前在保护合法收入方面，除了靠法律和技术外，在整体税制设计上都大有可为。

事实上，当前中国税率级次太多，达到九级累进，对低收入群体的保护不够，应该适当缩减为五级或七级，特别对工薪阶层税负征收过重。8万元以上45%的税率显然过高，应将高收入门槛界定为12万元。另一方面，在政策目标上，应采取配套方式，符合实际情况的措施，改变单一的分项征收模式，实行税制上分类征收和综合征收相结合，对于工薪族，个人承包所得等类似综合所得，按季度缴税，多退少补，鼓励劳动者勤劳所得。

谈到如何保护合法收入、调节过高收入，取缔非法收入时，张培森认为核心还在于当前税务制度征收管理。未来税收监管可以身份证作为终身号码，既是身份证明，也是纳税终身号码，只要提示证件号码，纳税人经营活动就进入监管系统，这有利于所得税管理。

他认为，这套系统听起来，设计起来都不复杂，但执行起来存在困难，一是目前纳税人的详细资料税务系统采纳仍不完备，特别是有关个人的财产收入、金融资产、货币资产，这些信息和来源税务机关掌握并不全面，关键在于公安、工商、税务等多个部门能否实现全面联网。

实行联网征税监管，一方面有利于财产公开监督，另一方面，有利于打击非法收入。