省委党校产业与企业发展研究院院长、教授陈明森：加大政策扶持力度 促进民营经济跨越发展

我省民营经济不断成长，已成为促进经济发展的重要力量。推动福建经济社会跨越发展，首先要加大对民营经济的扶持力度，进一步做大做强民营经济。

我省民营经济不仅在省内经济发展中举足轻重，而且在省外市场势力很大。实施民营企业“回归工程”，是做大做强我省民营经济的重要路径。民营企业回归不仅是生产环节回归，更要强调民营经济总部经济回归。要吸引民营企业（特别是闽籍民营企业）到福建设立研发中心、物流中心、销售中心和地区总部，做到总部在福建、决策在福建，车间在全国、资源在全国、市场在全国。目前，福州、厦门等地对发展总部经济十分重视，相继出台不少优惠政策，但不能仅关注跨国公司“洋总部”，也要关注民营企业“土总部”，做到土洋结合，两条腿走路。

我省民营经济发展的另一个特点是小而散，资产重组难度大，生产要素特别是土地要素难以流动，影响了企业并购的积极性，造成优势企业受到土地限制，难以迅速扩张，弱势企业长期歇业停产，土地闲置。从政策层面鼓励民营企业兼并重组，促进土地等生产要素向优势企业集中，是促进我省民营企业通过资产重组做大做强的关键。

目前，我省中小民营企业资金除了来自银行信贷等正规渠道之外，主要来自民间借贷与私募资本市场。当前私募资本市场监管力度小，特别是私募不规范。尽管《公司法》允许公司实行定向募集，但缺乏具体实施细则，实际操作难度大，投资者风险较大。为发展、规范我省私募资本市场，建议省政府应组织力量，研究和拟定私募资本市场的地方性政策，对私募公司发起人的资格、权利与义务，以及私募方式、私募投资者数量等，作出明确规定，切实依法保护非发起人的利益，使股权融资运作纳入法制化、规范化轨道，促进资本集中和民营经济健康发展。

做大做强民营经济，最关键的是优化投资创业环境。要采取措施清除影响民营经济发展的各种障碍，树立亲商、安商、富商意识，维护民营企业合法权益，打造“平安福建”，使福建成为民营企业发展的乐土。