这里很难看出城乡差别！

城市里，楼房前后绿树掩映、花团锦簇；农村里，万绿丛中的是一座座典雅的别墅。无论城市还是乡村，道路整洁宽敞，溪流碧水清清。人们的穿着、享受的福利待遇，也都在告诉人们，这里的城乡鸿沟正在填平。

数据显示，连续６年，宁波农村居民人均纯收入超过城市居民收入增幅；无论城乡，义务教育阶段学生全部免除学杂费；无论城乡，均全面实现了基本养老制度；从事二、三产业的农民比例在８０％以上……

宁波，正在从城乡协调发展，走向城乡全面融合。

体制创新破解城乡二元结构

统筹城乡发展，最大的桎梏是城乡二元结构。宁波通过大胆创新，打破了制约发展的种种瓶颈。

土地紧缺，资金不足，一直是改善农村住房条件的“绊脚石”。前不久，北仑区吃了“第一只螃蟹”，让农民用宅基地换了商品房。

该区新碶街道大同村的３６０多户农民，一直盼望建新村盖新房。但全村农房建设分散，每户占地面积很大。要建设新村，既少资金，又盘不出新土地解决困难户的住房问题。区、镇、村三级协商，决定在大同村试行宅基地集约利用。

集约利用，就是通过村宅基地出让，既省出了一半的土地，农民又获得了建设资金，农民的“死资产”变成了“活财源”。建成后，大同村村民每户平均能分到两套住宅，而村民的农民身份不变、村里的福利不变、土地承包权不变、村经济合作社股份分红权不变。

这是宁波在住房制度改革和住房集中改建路径探索中的再次创新。

基础设施薄弱、环境脏乱差，一直让农民无法摆脱“脚上的泥土”。

不过，要加强基础设施，钱从哪里来？

宁波推进乡镇综合配套改革，理顺县乡间人权、事权和财权，强化县、乡政府对农村的公共服务功能；建立财政直接投入、完善转移支付、提高乡镇财政分成比例、统筹土地出让金收益等机制，加大对三农的投入，为城乡融合发展创造了良好条件。

有了钱，还要用得得当。宁波通过科学调整行政区划，撤县设区、乡镇改街道、建制村合并、规划中心村，推进人口、产业、居住“三集中”，形成梯次合理的居住和产业布局，加强了城乡基础设施的支撑力。

城乡融合，离不开工农互助。过去，宁波依托垅亩发展起了星罗棋布的乡村工业；现在，他们要通过工业来反哺农业，促使工农融合。至今已有５０００多家企业与全市２０００多个村结对，所有村都如愿找到了“亲家”。每个结对企业都拿出新农村建设计划，村庄发展项目表和当年项目论证书，帮助结对村理清思路，开发项目，投资公益设施，参与农村培训……

现在，宁波已经实现农村垃圾全收集、污水处理基本覆盖。在革命老区四明大山腹地，村庄地面洁净，黑瓦白墙笼罩在茫茫云雾中，干净程度不亚于市区。褪去了高温的夏夜，市中心的花园凉亭里，社区越剧会的乐声传得很远；农村里也不寂寞，村民有的在中心广场跳舞，有的在庭院里浇花聊天……在宁波，城与乡的边界的的确确已经模糊。