新华网北京３月１２日电（记者 张旭东、樊曦、刘铮) 提请十届全国人大四次会议审查的“十一五”规划纲要草案中，针对中国经济发展中的突出矛盾和问题，提出了“六个立足”，明确了推动中国经济发展的六大政策导向：立足扩大内需；立足优化产业结构；立足节能环保；立足自主创新；立足深化改革开放；立足以人为本。

“这六个立足，回答了中国经济要怎么样增长，靠什么增长和怎样增长的问题，是中国经济步入科学发展轨道思路上的新转变。”全国人大代表、上海市发展和改革委员会副主任俞国生说。

消费不足是我国经济当前的突出问题，主要依靠投资和出口拉动的方式不可长久持续。２０００年到２００４年，国内资本形成率由３６．４％上升到４４．２％，进出口总额与ＧＤＰ的比例由４３．９％提高到６９．８％，而消费率由６１．１％下降到５３％。助推中国经济的三个动力配合不协调，“三驾马车”需要重新“调姿”。

纲要草案中明确，“把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点。”全国人大代表秦池江说：“促进经济增长向消费与投资、内需与外需协调拉动转变，立足扩大国内需求，是推动中国长久发展的根本之策。”

“立足优化产业结构”，是把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。据测算，由于生产性服务业不发达，我国社会交易成本比国外要高１０个百分点，成为影响竞争力的重要因素。“纲要草案中单列出‘加快发展服务业’的一章，主要是要打开经济增长的新空间。”俞国生说。