发挥"六员"作用　 建设和谐新农村

双合村地处福建省泉州市洛江区罗溪镇，与莆田市仙游县接壤，平均海拔600多米，距离镇中心17公里，是个地处偏远、交通不便、村集体经济发展相对滞后的山村。林思远，泉州市市行政执法局办公室主任，于2010年6月由泉州市委组织部选派，挂职担任双合村党支部第一书记，这是他连续两年的第二次驻村挂职。在上级党委政府的领导下，他立足实际，找准定位，带头践行"五带头"要求，积极发挥驻村干部"六员"作用，以实际行动为建设社会主义新农村奉献自己的力量。

坚持学用结合，当好强农惠农政策的宣讲员。宣传发动好群众是搞好驻村挂职工作的前提。为了当好一名合格的农村政策的宣讲员，林思远注意给自己"充电"，挤占闲暇时间，自觉向书本学、向实践学、向群众学，带头学习领会"三农"政策，了解掌握整顿帮扶工作的方式方法，使自己工作的方向更加明确、思路更加清晰。针对村民群众对上级强农惠民政策不甚了解的情况，他经常进村入户走田头，访谈群众300多人次，深入了解他们的生产生活，大力宣传党的农村政策；组织村干部采取板报、标语、召开座谈会等形式，广泛宣传中央一号文件精神；建立农家书屋，满足村民学习需求；添置无线广播，及时把党的声音传到家家户户。经过宣传引导，农民群众转变了思想观念，增强了发展意识，帮扶工作有了良好的思想基础。

坚持党建先行，当好村级组织建设的指导员。在驻村工作中，林思远和党支部一班人坚持党建先行，以创先争优活动为契机，突出加强基层组织建设，不断增强村级党组织的凝聚力和战斗力。在创先争优活动中，党支部一班人先学一步，了解掌握创先争优活动的指导思想、目标任务、主要内容和基本程序；及时成立村创先争优活动领导小组，制定创先争优活动实施意见；深入开展党支部和党员公开承诺活动，引导党员立足本职岗位争优秀树形象，让广大群众真切感受到活动带来的新变化。活动开展以来，全村党员撰写心得体会8篇，签订公开承诺书26份，公开承诺事项63件，建立帮扶对子20对，走访慰问困难群众78人，送去慰问金2万元。他创新完善村级组织工作运行机制，指导村级班子建立健全议事决策、民主监督、村务公开、财务管理等10项制度，确保村级组织有章理事。加强党建资料室和党员活动室建设，组织村干部参加村主干轮训班、农村实用技术培训、学历提高班等培训，利用远程教育网络对党员进行理想信念和党纪法规教育，进一步增强村党员干部的服务本领和干事创业意识。他还认真做好发展党员工作，今年来新发展党员2名，培养入党积极分子3名。

坚持重点突破，当好发展农村经济的服务员。驻村以来，林思远把开发本地优势、实施项目带动、发展村级经济特别是集体经济、增加农民收入作为帮扶工作的重中之重，带领村"两委"班子成员，通过进村入户个别访谈、召开会议集中座谈相结合的方式，广泛听取群众意见建议，摸清双合村不适应的现状和症结。在此基础上，围绕基层党组织创建"五个好"的目标要求，确定了帮扶工作的总体思路和具体方案，帮扶方案确定了5大部分12个帮扶项目，主要包括道路、水利等基础设施建设，旧茶园基地改造、在镇区购买店铺等村集体经济发展项目和安全饮水工程建设、困难群众帮扶、卫生保洁等民生项目。9月8日现场办公会召开后，他指导双合村借鉴"168"农村党建工作模式，建立健全整顿帮扶项目建设责任分解表，明确项目名称内容、责任人、工作安排及完成时限，加强沟通协调，落实帮扶资金，迅速启动项目。截止目前，共到位捆绑资金48万元，另外争取其他资金53.7万元，已完成项目3个，启动项目5个。

坚持落实"五权"，当好基层民主建设的监督员。林思远认真组织实施农村"五要"工程，督促村集体经济发展项目和实事的确定、公开、组织实施，促进村干部依法办事、按章办事；全面推广"168"农村基层党建工作机制，积极推行村务决策"六步工作法"、"四议两公开"做法，进一步规范村务决策听证制度，切实提升村务决策的科学化、规范化、民主化水平。在深化"民主法治示范村"创建活动中，他重点引导农民群众监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项民主制度的执行情况，健全落实村务党务公开制度，每月公布帮扶资金的到位和使用情况，落实群众监督权，完善"一事一议"制度，并多次召开户代表会议，征求农民对帮扶工作的意见建议。

坚持法理并重，当好化解矛盾纠纷的调解员。林思远挂职到位后，马上深入基层、深入群众开展调查研究，与群众建立真感情，和群众打成一片，在经常性的走访中及时发现不稳定的苗头问题，能解决的马上调解，不能解决的及时反馈给上级党委、政府和相关职能机构，做到安全隐患早发现、矛盾纠纷早化解、存在问题早整改，有效促进农村的和谐稳定。同时，他积极向村民宣传法律知识，在调解中坚持公平公正、不偏不倚，动之以情、晓之以理，在合法合理的前提下解决矛盾纠纷。整合维稳力量，配齐人民调解员、信访代理员、民情信息员，争取配备2辆治安巡逻车，及时解决突发性事件，切实维护农村安定稳定。

坚持群众路线，当好党和群众之间的联络员。在开展驻村工作中，林思远始终做到四个紧密依靠：紧密依靠群众，走村入户深入村民家中，倾听村民呼声，了解村民所需、所急、所盼，虚心向群众学习，做群众的"贴心人"，赢得群众的信任和支持；紧密依靠当地党组织，争取当地党委的支持，虚心向村"两委"成员学习请教，共同探讨协商问题，加强团结协作，形成工作的合力；紧密依靠派出单位，经常向单位领导请示报告、请教探讨驻村工作，邀请派出单位到驻点村指导，争取派出单位的理解支持；紧密依靠各职能部门，充分发挥原有机关工作协调便利的优势，积极争取市、区职能部门的支持与帮助，协调方方面面力量来共同帮助和推动双合村经济社会发展。截至目前，在他的努力下，各级领导干部到双合村开展指导工作63人次，帮助协调解决问题和困难13个。

（中共洛江区委组织部）