第三节 提升城乡防灾减灾能力

按照统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施的要求，充分发挥政府的主导作用，积极组织动员社会各方力量，全面构建与经济社会发展相适应的防灾减灾体系。

1、防洪（旱）减灾体系。加快实施一批防洪蓄水工程、城乡堤防工程、排涝工程、水库除险加固工程、中小河流治理工程、防洪预警系统、气象预警系统和信息化工程，构建以防洪工程体系为基础的较完整的防洪（旱）减灾体系，全面提高防洪抗旱减灾能力。

——加快防洪蓄水工程建设。抓紧建设闽江上游建溪、富屯溪流域等大中型防洪蓄水工程。以调控洪水、滞洪削峰功能为主，结合发电、灌溉、开发水面养殖等多种功能，推进浦城王家洲、光泽茶富、龙安寺、武夷山黄柏溪和邵武高峰等大中型水库建设。继续推进水利工程除险加固建设，消除重点病险水库安全隐患，对107座中小型水库进行除险加固。

——加大堤防工程建设力度。进一步完善建溪、富屯溪流域防洪设施和重点堤防工程，加快建溪、富屯溪防洪工程各堤段建设。提升城市防洪能力，加大闽江上游江南新区防洪工程、武夷新区防洪工程和县市中心城市城区提防工程建设力度，完善城区排涝站、涵闸等工程，提高城区的防洪标准。推进两大流域支流重点乡镇防洪工程建设，加快易发洪涝灾害的乡镇堤防工程建设，改善乡镇防洪抗灾能力。

——加强中小流域综合治理。科学编制中小流域综合整治规划，统筹考虑中小流域综合治理目标，进一步加大对中小流域的综合整治力度。切实推进中小流域综合治理工程建设，集中整治271公里中小河流堤防、护岸，提高中小流域的防洪减灾能力。加强重点水土流失区的水土保持和生态环境建设，改善农村生产、生活条件和生态环境。

——完善防洪预警系统。升级改造洪水预警系统，加快预警系统中心站、雨量站、水位站、遥测站建设，进一步完善防汛水利信息一体化平台，加快气象、水文灾害监测预报预警和服务体系建设以及县级山洪灾害预警系统建设，加强防汛抗旱、水文、气象信息互通共享。利用现代化手段，提升信息收集和处理能力，加快大中型水库洪水调度系统和无线视频监控系统建设，完善防洪预案，提高全市的防洪减灾决策指挥水平。

2、防范地质灾害体系。注重科技防灾，持续开展地质灾害预警预报技术研究，全面提高地质灾害综合管理信息化程度，提升和改造《基于GIS的南平市地质灾害气象预报模型》。开展地质灾害详细调查，全面掌握地质灾害易发区（点）分布及特点，完善和修订地质灾害防治规划。完善突发性地质灾害应急处置预案，建立各级地质灾害应急中心，组建规模适度、处置有力、管理规范的全市地质灾害应急队伍，建设覆盖市、县、乡、村的地质灾害监测网和防灾预警系统，提高地质灾害应急反应能力。持续加大地质灾害点治理力度，保障人民群众生命财产安全。