第二节 “十二五”发展环境

未来五年，全球进入后金融危机时代，经济全球化长期趋势没有改变。我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展长期向好基本态势没有根本改变。工业化、城镇化加速推进，产业结构和消费结构升级步伐加快，人口、资源、环境、安全生产压力日益凸显，改革进入全面攻坚阶段。我市既面临跨越发展的重大历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

1、面临的机遇

从宏观层面看，全球正在进行新一轮的科技和产业革命，有利于我市承接沿海发达地区产业转移，加快推进产业结构优化升级；国家推进由外需为主向内需为主转变，有利于我市强化投资带动、消费拉动，促进城乡一体化发展；两岸关系和平发展，交流合作深化拓展，有利于在发挥先行先试作用中增创新优势；国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建设，为我市在新的起点上加快发展提供了重大机遇。

从自身条件看，我市基础设施建设和工业化、农业产业化、城镇化将全面提速，高速时代的到来将进一步转换经济半径，为集聚各类要素创造更加有利的条件；武夷新区进入全面建设阶段，海西绿色腹地城镇群建设加快推进，工业平台承载能力不断增强，产业配套能力进一步提升，一批战略性新兴产业加快培育，一批新型服务业态和消费热点加快涌现，跨越发展已具备蓄势待发的巨大潜能和坚实基础，我们完全有条件推动经济社会发展和综合实力再上新台阶。

2、面临的挑战

从国内外情况看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，各种形式的贸易保护主义抬头，对外开放面临新的挑战。长期积累的社会矛盾不断暴露，自然灾害影响加剧，社会风险增多，给南平发展带来新的问题。周边区域竞相发展，态势强劲，城市之间的竞争日趋激烈，对南平发展带来更大压力。同时，经济总量小、结构不合理，使我们在加快转变中面临着壮大总量与调整结构双重挑战；基础设施依然相对滞后、工业化水平不高、对外开放程度较低，要求我们必须更好地解决好投资、消费、出口协调拉动和三次产业协同带动的问题；大规模基础设施建设与财力不足的矛盾更加突出，要求我们更要创新运作机制，拓宽融资渠道，解决好建设资金平衡问题；环境保护和节能减排的要求越来越高，使我们在发挥生态、资源优势的同时，更要处理好开发与保护的关系；科技创新能力不强，人才资源不足，使我们在增强自主创新能力、发挥科技创新引领作用中面临的压力更大；人民群众对保障和改善民生更加期待，统筹城乡发展更为紧迫，重点领域和关键环节的改革攻坚难度增大，一些地方、部门思想不够解放，抢抓机遇的意识不强，加快发展的信心不足，干部的执行力还有待提高等，这些都对南平发展带来新挑战。

综合分析以上有利条件和不利因素，“十二五”时期我市发展机遇大于挑战，将由蓄势发展、加快发展阶段提升为跨越发展、转型升级的新阶段。全市上下要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，肩负起推动科学发展、跨越发展的重大使命，抓住机遇、乘势而上，正确把握诸多可以预见和难以预见的风险挑战，先谋后动、动则必快、动则必成，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，开创具有时代特征和闽北特色的跨越发展、转型升级新局面。