第二节 “十二五”发展环境

未来五年，世情、国情、省情继续发生深刻变化，我国经济社会呈现新的阶段性特征，工业化、城镇化成为发展两大驱动力量，改善民生成为重要的政策取向，改革进入全面攻坚阶段。我市既面临跨越发展的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。

1、面临的机遇

从国际环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展，有利于我市更好地利用国际市场和资源。从国内环境看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家鼓励东部地区率先发展，继续加大对海峡西岸经济区和原中央苏区、老区发展的支持力度，为我市更好更快发展提供了良好机遇。从省内环境看，海峡西岸经济区建设效应持续凸显，省委、省政府支持各设区市发挥优势、竞相发展，继续加大对内陆地区、原中央苏区、革命老区、少数民族聚集区发展的支持，有利于我市改善发展条件、拓展发展空间。从市内环境看，加快发展的总体思路更加完善并在实践中取得积极成效，全市经济综合实力进一步增强，基础条件不断改善，重点产业集聚壮大，开放开发步伐加快，老工业基地、老区苏区、生态、区位和精神文明创建等优势日益凸显，各地比学赶超、奋力争先的势头强劲，全市上下致力发展、干事创业的氛围更加浓厚，充分利用这些蓄势待发的巨大潜能和后发优势，有利于更好更快地推动我市科学发展、跨越发展。

2、面临的挑战

同时，必须清醒看到，今后五年，三明发展也面临诸多风险和挑战。国际金融危机影响深远，全球经济增长速度减缓，国内区域竞争日趋激烈，周边地市你追我赶，发展势头迅猛，我市面临更加激烈的人才、市场、技术等方面的竞争。全市发展呈现新的阶段性特征，发展的深层次矛盾依然较多，经济总量不够大，产业结构不够合理，发展后劲不够足，大项目、好项目不多，区域发展不够平衡，城乡发展不够协调，科技创新能力不够强，人口资源环境压力较大，就业结构性矛盾依然存在，人才总量、结构、素质还不能适应经济社会发展需要，社会事业发展相对滞后，维护社会和谐稳定任务繁重，推动科学发展的体制机制还需不断创新。

面对机遇与挑战，我们要强化机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，充分调动各方面的积极性和创造性，充分利用各种有利条件，积极应对各种压力和挑战，有效化解各种矛盾和问题，不断开创三明科学发展、跨越发展新局面。