3、构建人才资源支撑体系。进一步实施人才强市战略，坚持党管人才原则，坚持人才发展指导方针，以人才优先发展引领和带动经济社会发展，坚持完善党管人才格局，改进人才管理方式，加大对人才发展投入，着力创新体制机制，不断优化人才发展环境；坚持以培养引进高层次创业创新人才为重点，以加快推进10项重大人才政策和15项重大人才工程实施为抓手，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，农村实用人才、社会工作人才队伍建设。实施“跨世纪高层次创业创新人才培养引进工程”、“博士、博士后引进培养工程”和“留学人才550创业计划”，建设我市“1+2”主导产业和新兴产业人才创业创新基地等“四大人才基地”，鼓励重点企业建立院士工作站，高标准建设留学人员创业园、创新型人才培养基地和高技能人才培养基地，确立人才竞争比较优势，人才聚焦能力显著提高，人才使用效能居于山区市前列，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。到2015年，主要劳动年龄人口接受高等教育比重达到15%，每万劳动力中研发人员达到23人年，人才资源总量达到29.99万人。

▲“四大人才基地”。即“1+2”主导产业（1个千亿级的机械产业集群和商贸物流、有色金属2个500亿级的产业集群）和新兴产业人才基地。

４、支持创业创新活动。培育全社会创新精神和创业文化，为创新者提供更加宽松的环境，着力营造支持创新、鼓励冒尖、宽容失败的社会氛围。以创新带动创业，以创业带动就业，创建“国家级创业型城市”，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持、培训、服务体系，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率继续降低。放宽市场准入，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。严格规范收费行为，取消对创业不利的收费罚款项目。健全统一规范的人力资源市场，建立覆盖全体劳动者的职业教育培训基地和培训制度，提高城乡各类劳动者就业创业能力。