二、总体构想

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记来福建及我市考察的重要讲话精神、国务院支持海西建设《意见》，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，持续推进产业、基础设施、城市体系建设，加快发展新农村经济、民生经济，深化龙台交流合作，提升农业现代化、新型工业化和城镇化水平，提升人民群众的幸福指数，保持社会和谐稳定，建设生态型经济枢纽和海峡西岸经济区重要增长极，为提前三年全面建成小康社会奠定决定性基础。

（二）基本要求

——坚持解放思想和先行先试。增强忧患意识、机遇意识、开放意识、创新意识，支持一切有利于发展的改革探索，敢于谋划前人未谋之策、运作前人未做之事，不断创新发展理念和思路，加快构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制，增强发展动力。

——坚持加快经济结构战略性调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，推动产业优化升级，统筹城乡一体化发展，增强发展的全面性、协调性和可持续性。

——坚持科技进步和自主创新。深入实施科教兴市和人才强市战略，提高教育现代化水平，提高劳动者素质，增强自主创新能力，强化科技与人才对科学发展、跨越发展的支撑作用。

——坚持优先保障和改善民生。坚持以人为本，统筹兼顾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进基本公共服务均等化，加强和创新社会管理，保障社会公平正义，让群众共享改革发展成果。

——坚持推进“两型”社会建设。全面推进国家可持续发展实验区建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提升生态文明建设水平，加快形成资源节约型和环境友好型社会。

——坚持全方位扩大开放。拓展开放空间，开放一切可以开放的领域，积极对接国内外市场，迅速壮大外经贸总量。