简 报

第  503  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2011年11月28日

 

晋江市在加强和创新外来务工人员

服务管理中创先争优

晋江市注重加强外来务工人员服务管理，积极探索“市民化管理、亲情化服务”模式，努力做到基本社会公共服务均等化、外来务工人员市民化，让“新晋江人”当家作主、安居乐业，切实感受到创先争优活动带来的实惠和变化。

实行同城待遇，降低身份差别感。一是同等居住权，促进身份融合。在全省率先实行以外来务工人员“居住证”取代“暂住证”，持有“居住证”者享有与本地户籍人口基本相同的住房保障、子女就学、医疗卫生等22项“市民待遇”。二是同等参与权，促进社会融合。鼓励外来务工人员以“主人翁”身份参与社会政治生活，合理表达利益诉求。市镇两级党代会专门单列外来务工党员代表名额，规定所占比例不得低于5%，目前共有341名外来务工人员中的党员担任市镇两级“两代表一委员”。将外来务工人员纳入“美丽晋江人”评选活动中，涌现出“党员技术能手”周爱华、“党员爱心妈妈”万齐英等一批外来务工人员先进典型。三是同等教育权，促进二代融合。实施“教育公平推进计划”，在全省率先取消借读费、学杂费，公立小学均向外来务工人员子女开放，建立外来务工人员子女定点学校258所，生均公用经费拨付等同本地学生标准。率先在全国试办“川渝皖赣籍学生高中教学班”，试行“外来学生异地高中会考”，开展十优百佳外来学生评选，为外来务工人员子女营造良好的学习生活环境。

实行同城服务，增强心灵归属感。一是优化平台，提供贴心服务。在外来务工人员500人以上的村全面建立服务站所，65家规模以上企业党组织牵头试点建设“企业综合服务中心”，受理登记办证、法律顾问、心理咨询等服务项目。二是强化培训，提供知心服务。开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，建成10个“工会大学示范基地”和 133家“职工书屋”示范点，每年组织4期外来务工人员就业创业培训，帮助外来务工人员更好地适应产业转型需要。三是扶困济难，提供暖心服务。将外来务工人员纳入新农合保障范围，病困党员纳入党员互助协会帮扶范围，今年来累计慰问1123人次，发放慰问金43.08万元。筹集资金6000多万元用于开展生育关怀行动。开展“情满返乡路、温馨留晋江”活动，节假期间提供包飞机、包专列、包汽车等服务，纾解往返难题。四是塑造文化，提供留心服务。实施“文化留人标杆企业”创建工程，设立企业文化节，每年评选企业文化十大案例创新奖，引导企业为员工营造实现理想价值的文化氛围。三六一度（中国）有限公司党委投入近亿元建成员工活动中心，增强外来务工人员对本地文化和企业文化的认同感、融合感。

实行同城保障，提升生活幸福感。一是住房有保障。推行外来务工人员租赁房屋“旅馆式”服务，把每一个村作为一家“旅馆”、租赁房屋作为“客房”，以村为单位建立村党组织负责的“服务总台”，按需调配提供性价比高、治安良好的居住环境。市住房和城乡规划建设局公开承诺“建立外来务工人员住房保障体系”，投资5.5亿元建成5个廉租住房项目，提供廉租住房4575套。二是平安有保障。市委政法委牵头建立可视化治安防控网络，成立矛盾纠纷排查调处指挥联动中心，开展“综治工作进非公企业”活动，依托规模企业党组织成立综治平安协会464个，聘请外来务工党员担任综治联络员。市妇联将外来务工家庭纳入全市“平安家庭”创建范畴，累计表彰党员示范户1万家。三是维权有保障。市劳动和社会保障局在全省率先建立企业欠薪保障调剂金和建筑行业工资保证金制度，累计筹集欠薪保障基金1000万元。市司法局开辟法律援助“绿色通道”、建立“党员法律服务中心”，市法院打造全国首台党员巡回办案专用车，被外来务工人员亲切地称为“流动的法庭”。市信访局开通外来务工人员咨询服务专线，为外来务工人员提供信访接待、政策咨询、法律援助、就业指导等维权服务。