简 报

第  576  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年3月16日

【基层组织建设年专刊一】

编者按：2月7日，中央组织部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议，省委高度重视，围绕中央的决策指示进行周密部署。我省各地各单位行动迅速，认真学习领会和传达中央和省委会议精神，把创先争优活动和基层组织建设融为一体，结合实际，精心谋划，扎实推进基层组织建设年。从本期开始，我们开辟“基层组织建设年专刊”，陆续刊登我省各地各单位开展基层组织建设年好的经验和做法，供相互学习借鉴，以点带面，共同推进基层组织建设，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

福州市实施“固本强基”工程

在创先争优活动中全力推进基层组织建设年工作

福州市将基层组织建设年作为“一把手”工程来抓，以开展“服务基层、服务群众、服务发展”为抓手，大力实施“固本强基”工程，着力提高基层组织建设科学化水平。

高强度推进抓基层打基础。深入开展以大调研、大下访和大服务为主要内容的“三服务”活动，引导各级各部门下基层抓基层服务基层。一是领导带头抓好调研摸底。省委常委、市委书记杨岳同志身先士卒，带动市四套班子34名领导干部分别深入挂钩联系点调研。组织部门结合开展“组织部长下基层”活动，深入基层与党员干部、群众谈心谈话。机关干部采取结对帮扶、蹲点调研等形式，直接联系基层、服务基层。通过调查摸底、综合分析，按照先进、一般和后进的标准，分类确定基层党组织等级，提出整改方案，明确改进目标和措施。调研活动以来，共走访群众73554人，召开座谈会2666场，收集创新组织设置、加强领导班子建设、抓好村级组织换届等意见建议6大类512条。二是以点带面抓好指导帮扶。认真落实各级党组织书记抓基层党建第一责任人职责，全市处级以上领导干部建立联系点1578个，市直部门（单位）和县、乡领导干部每人建立1-2个联系点。要求各级领导干部结合职责分工经常深入联系点具体指导，并分别于2月份、7月份、10月底或11月初集中开展服务活动，掌握联系点组织建设的进展情况，面对面进行帮扶。三是严格考评抓好督查落实。成立由市委书记任组长，市委副书记和人大、政协主要负责人为常务副组长，市委常委为副组长的领导小组和工作机构，将基层组织建设年工作作为各级领导班子和党员干部绩效考评的重要内容，建立县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职制度。对工作开展不重视、活动不扎实、效果不明显的，下达整改通知书限期整改，确保终端落实。

高标准建设强组织增活力。以农村、社区、“两新”组织为重点，以点带面，统筹推进各领域基层党建工作全面提升。一是推行农村党建“三个一百”行动。继续落实“168”工作机制，扎实抓好村级组织换届工作，着力推进“三个一百”行动计划，即培育百个农村基层组织建设和新农村建设的示范点，树立百个村支书、村主任先进典型，倒排整治百个后进薄弱村。加大从大学生中招聘农村工作者力度，探索从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员工作，夯实村级组织基础。二是推行社区党建“十百培优”行动。全面推广“135”社区党建工作模式，在年内培育十个“军门式”精品社区和百个示范社区，实现“135”社区党建工作模式全覆盖。深入开展“美在社区、爱在社区、安在社区、乐在社区、和在社区”系列活动，强化以公共服务、困难群体服务、个性化服务为主要内容的服务群众长效机制建设。建立健全社区工作者职业化管理和激励保障机制，形成社区工作者-社区党组织书记-街道事业编制人员-街道副职的“成长链”。三是推行“两新”组织党建“双强一优”行动。开展“双强一优”（党建强、发展强、服务优）竞赛活动，选树百个先进非公企业党组织，评选百个“党员诚信示范店”。加大党组织组建力度，力争实现非公企业员工50人以上建立党组织、30人以上有党员的目标，并以“党员要求、员工需求、企业追求”为主要内容，创新“两新”组织党组织和党员发挥作用方式。建立健全党建联席会议制度，在非公有制企业相对集中的各类开发区、园区及乡镇（街道）设立企业党委或综合党委，提升党在“两新”组织的组织和工作覆盖面。

高质量服务强保障建机制。进一步加大人力、财力、物力投入，切实帮助基层党组织办实事解难题。一是建立联动服务机制。推动基层党建资源整合联动，对基层组织建设中存在的问题，属县（市）区职责范围内能解决的要求马上办结；一时难以解决的，提出办理意见并限时办结。对需提请市委、市政府协调解决的问题，由各挂钩联系的市领导抓紧研究协调，提出解决问题的具体措施，并抓好督促落实。二是建立人才保证机制。结合村级组织换届，重点选优配强村党组织书记，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”50%以上。继续选派516名机关党员干部驻村任职，实现驻村干部所有行政村全覆盖。结合落实县（市）区对口协作机制，开展结对县（市）区之间、结对乡镇之间不同层面的干部互派挂职工作。健全完善村（社区）干部激励保障制度，从今年起，对村（社区）主干和“两委”成员每人每月分别提高固定补贴标准300元和200元。三是建立经费保障机制。健全以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入财政预算。在鼓楼区探索财政支持、自主创收、低偿服务、社会支持的社区经费保障机制，确保每个社区每年办公经费在4.5万元以上，并根据实际需要对社区基础设施建设、改造进行专项补助，构建多渠道、多元化的经费保障机制。